省委办公厅省政府办公厅印发

《关于加强全省农村综合信息服务平台建设的实施意见》的通知

苏办发〔2012〕56号

 

各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

     《关于加强全省农村综合信息服务平台建设的实施意见》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

关于加强全省农村综合信息服务平台建设的实施意见

　　为深入实施村级“四有一责”建设行动计划，加快提升农村社会管理与服务“三农”信息化水平，促进农业现代化、农村党风廉政建设和社会主义新农村建设，现就加强全省农村综合信息服务平台（以下简称“综合平台”）建设提出如下实施意见：

　　一、总体要求

　　以科学发展观为指导，以加强和创新农村社会管理与服务“三农”为宗旨，坚持“政府主导、社会参与，统筹规划、分步建设，需求导向、因地制宜”的原则，以村级综合平台为节点，以县（市、涉农区）级综合平台为基础，建设纵向贯通省、市、县、乡镇、村的综合信息服务平台，努力将其打造成为创新社会管理和服务民生的重要载体，涉农信息交换和综合开发利用的资源中心，服务“三农”的重要窗口，为加快推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局、促进农村社会和谐稳定提供重要支撑和保障。

　　二、建设目标

　　到“十二五”期末，基本建成纵向贯通省、市、县、乡镇、村的综合平台。其中：到2012年末，县级综合平台覆盖45%的行政村，50%以上的省辖市建成市级综合平台，建成省级综合平台；到2013年末，县级综合平台覆盖65%的行政村，80%以上的市建成市级综合平台；到2014年末，县级综合平台覆盖85%的行政村，全面建成市级综合平台；到2015年末，县级综合平台基本覆盖所有行政村。

　　三、建设任务

　　（一）建立统一的综合平台门户。以互联网门户网站为主体，集聚全省各主要涉农网站资源，集成各重点涉农应用前台服务，建立全省统一的省、市、县、乡镇、村级综合平台门户。以推动农村集体资金、资产、资源的全面公开、有效监管和规范使用为重点，推广应用村务管理系统，加强基本信息采集、信息交换、数据更新和管理维护；建设统一的门户内容管理发布系统，提高涉农信息资源服务聚合能力和信息发布质量；积极推行基层政务公开和政务服务，推动实现涉农政务在线服务；充分利用网络社区、网络博客、即时通讯等多种形式，加强信息互动交流，拓宽农村社情民意表达渠道，提高公众参与水平。加强多种网络接入手段间的结合和转换，建立门户网站与短信平台、呼叫中心、互动电视之间的应用接口，使广大农民、涉农组织和企业等用户可以通过计算机、触摸屏、固定电话、移动终端、有线电视、信息机等终端访问综合平台，逐步实现“一门式、一站式”服务。

　　（二）加强专业性信息服务平台建设。围绕农村经营管理，重点建设农村集体资金、资产、资源等“三资”管理、土地承包与流转等专业性信息服务平台，加强对农村“三资”的业务管理、动态监管和民主监督，健全土地流转的价格、运行、补偿和纠纷调解机制。围绕农村社会管理，推进乡镇、村的政务、村务、财务公开，重点建设农村人口、社会、党群管理等专业性信息服务平台，提高农村社会综合管理信息化水平。围绕农业生产，重点建设农作物病虫害监测、自然灾害防范预警、农业科技咨询、农村水利、农村环保、农产品质量安全监管等专业性信息服务平台，为农业生产提供信息指导和保障。围绕涉农市场信息，重点建设农产品和农业生产资料的供求、价格、市场监测等专业性信息服务平台，为农产品生产和流通提供指导和保障。围绕服务农村民生，重点建设教育、卫生、社保、民政、计生、法律等专业性信息服务平台，为农民提供教育培训、医保健康、就业低保、直补农保、社会救助、法律咨询援助等“一站式”网上便民服务。围绕政策咨询，重点建设政策建议、热点话题、经验交流等互动平台，满足农民和各类涉农组织咨询、求助、交流、监督、建议等个性化需求。各地可结合本地区实际，建设具有地方特色的专业性信息服务平台。

　　（三）建立数据采集、共享和交换机制。加强农村基层信息采集管理，确保科学、及时采集信息。研究建立综合平台信息资源目录体系，制订统一规范，实现综合平台与各主要涉农部门之间的信息共享交换，形成“物理分散、逻辑集中”的信息资源体系