各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
    为认真贯彻国务院《质量发展纲要（2011－2020年）》（国发〔2012〕9号）和《省政府关于加快推进质量强省建设的意见》（苏政发〔2012〕 91号），全面加强质量工作，提升质量总体水平，促进经济发展方式转变，进一步增强我市经济社会发展综合实力，现就加快推进质量强市建设提出如下意见：
    一、充分认识重要性和紧迫性
    过去一段时期，我市认真贯彻实施国务院《质量振兴纲要（1996－2010年）》，深入开展质量兴市（区）、质量兴业、质量兴企活动，全面加强质量基础工作，着力提高全社会质量意识，企业质量管理水平持续提升，主导产业质量竞争力明显增强，产品质量、工程质量和服务质量显著改进，质量工作为全市经济社会快速健康发展作出了重要贡献。但是，与率先基本实现现代化的要求相比、与经济结构调整和产业转型升级的要求相比、与广大群众日益提高的质量安全要求相比，我市质量发展的基础还不够牢固，质量改进和创新工作还比较被动，具有竞争优势的高端化、品牌化企业还不多，质量安全监管还存在一些薄弱环节，需要认真采取措施、切实加以解决。
    “十二五”是常州率先基本实现现代化的关键时期。推进经济社会又好又快发展必须有坚实的质量基础，满足人民群众日益增长的物质文化需要必须有可靠的质量保障。质量是企业的生命线和城市的核心竞争力，适应新形势、新任务的要求，坚持以质取胜，建设质量强市，是加快转变经济发展方式、不断提高综合竞争力的战略选择，是着力保障改善民生、切实增强人民群众幸福感的迫切需要。各地、各部门要充分认识质量工作的重要性、紧迫性，把建设质量强市作为推动科学发展的重要实践，动员全社会共同参与，为率先基本实现现代化提供强有力的质量支撑和保证。
    二、明确指导思想、基本原则和主要目标
    （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕加快转变经济发展方式主线，全面加强质量工作，进一步夯实质量基础，强化质量法治，严格质量监管，规范市场秩序，优化发展环境，努力提升产品质量、工程质量和服务质量水平，推动质量强市建设，促进经济社会又好又快发展。
    （二）基本原则。
    ——坚持以人为本。适应人民群众日益增长的物质文化需求，落实质量安全责任，提高质量发展水平，更好地保障和改善民生。
    ——坚持创新驱动。加快技术进步，实现管理创新，优化资源配置，增强发展活力，全面提高常州质量整体竞争力。
    ——坚持固本强基。深化质量理论研究，夯实质量技术基础，加强质量人才队伍建设，健全质量法治和质量诚信体系。
    ——坚持齐抓共管。动员组织各方面力量，形成政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的大质量工作格局。
    （三）主要目标。到2020年，质量强市建设取得显著成效，形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、质量水平一流的现代企业和产业集群，率先建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，质量整体状况达到中等发达国家水平，质量发展成果惠及全市人民。
    1．产品质量目标。到2020年，产品质量保障体系更加完善，质量创新能力和自主品牌市场竞争力明显提高，品种、质量和效益显著改善，较好地满足人民群众的质量需求。
到2015年，产品质量发展的具体目标：
    ——农产品和食品质量安全水平稳定提高。农业标准化生产普及率达到35%，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地面积占耕地比重达85%以上，重点食品质量安全状况保持稳定良好。
    ——制造业产品质量水平显著提升。国家监督抽查合格率稳定在90%以上，省级监督抽查合格率稳定在95%以上，主要工业产品采标率达到95%以上。
    ——战略性新兴产业发展能力大幅提升。制定一批地方标准，申报一批国家标准，采用一批国际标准，主要产品质量处于国际先进水平。培育10个重大自主创新产品，组织实施10个重大自主创新和产业化项目，形成5个世界知名品牌；战略性新兴产业领域骨干企业研发投入占销售收入的比重超过3%；战略性新兴产业企业专利授权量占全市企业专利授权量的比重达40%。
    ——形成一批在国内外具有较强竞争优势的品牌产品。江苏名牌产品总数达220个；国家驰名商标总数达到80件，江苏著名商标总数达到320件。
    ——培育发展一批具有国际竞争力的自主品牌。自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达15%。
    2．工程质量目标。到2020年，工程质量水平全面提升，国家级和省级重点工程质量达到国际先进水平，人民群众对工程质量满意度显著提高。
    到2015年，工程质量发展的具体目标：
    ——工程质量水平显著提升。大中型工程项目施工许可证发放率、一次验收合格率、竣工验收备案率均达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。新争创国家级优质工程奖1-2项，省优质工程“扬子杯”奖50项。
    ——工程质量技术创新能力明显增强。在建筑、交通基础设施、清洁能源和新能源等重要工程领域拥有一批核心技术，节能、环保、安全、信息技术含量显著增加，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高，绿色建筑发展迅速，住宅性能更加完善。
    3．服务质量目标。到2020年，全面实现服务质量的标准化、规范化和品牌化，服务业质量水平显著提升，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到国际先进水平，服务业品牌价值和效益大幅提升。
到2015年，服务业质量发展的具体目标：
    ——生产性服务业质量全面提升。新制定地方服务标准15项。在金融服务、现代物流、高技术服务、商务服务、交通运输和信息服务等重点生产性服务领域，建立健全服务标准体系，全面实施服务质量国家标准。重点提升外包服务、研发设计、检验检测、售后服务、信用评价、品牌价值评价、认证认可等专业服务质量，促进生产性服务业与先进制造业融合。培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业。顾客满意度达到85以上。
    ——生活性服务业质量显著改善。批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、旅游、家庭服务、文化体育产业等生活性服务领域质量标准达到国际先进水平，标准覆盖率大幅提升，建成一批国家级和省级服务标准化示范区。培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌和精品服务项目，基本形成专业化、品牌化、网络化经营模式，服务产品种类不断丰富，满足人民群众多样化需求，行业自律能力和质量诚信意识明显增强。顾客满意度达到80以上。
    ——服务业品牌化步伐明显加快。新培育江苏服务业名牌企业10家，常州服务业名牌企业20家。
    三、深化质量振兴活动
    （一）深入开展质量强企活动。强化企业质量主体作用，严格企业质量主体责任。引导企业建立健全质量管理、标准化和计量检测体系，积极推广现代质量管理理念和先进技术手段，着力加强全员、全过程、全方位质量管理，不断提高质量管理水平。促进质量体系建设与技术创新体系建设有机结合，鼓励有条件的企业建立“一室两站三中心”(重点实验室、博士后科研工作站、院士工作站、工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心)等研发机构，加快