各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　经市政府同意，现将《常州市加快发展现代服务业三年行动计划（2013-2015）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市人民政府办公室
　　2013年5月9日

　　常州市加快发展现代服务业三年行动计划
　　（2013-2015）

　　加快现代服务业发展，是推动经济转型升级、建设幸福常州的战略举措，是提升城市服务功能和竞争力、协调三次产业发展的重要途径。为积极贯彻国家《服务业发展“十二五”规划》，落实省委省政府《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》，根据市委十一届三次、四次会议关于全力推动现代服务业突破和提升发展的要求，制定本计划。
　　一、总体要求
　　坚持以推动服务业发展作为转变经济发展方式的战略举措，作为产业结构优化升级的战略重点，作为提升城市竞争力和人民生活水平的着力点，坚持生产性服务业和生活服务业并重，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以改革开放和科技创新为动力，凸显常州服务业在长三角区域的应有地位，完善服务业发展环境，推动现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升、全面发展。
　　二、主要目标
　　2013-2015年，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升，产业体系进一步完善，体制创新进一步加快，初步形成高效生产服务体系、优质生活服务体系、均等基本公共服务体系，为争创全国服务业集聚、融合、创新发展先行区奠定坚实基础。
　　1．发展速度明显加快。2013-2015年，全市服务业增加值年均增长12%以上，投资增速年均增长20%以上。
　　2．产业结构明显优化。到2015年，服务业增加值占地区生产总值比重达48%以上；生产性服务业增加值占服务业增加值比重达50%以上。
　　3．集聚发展水平明显提升。建成现代服务业集聚区30家，其中省级现代服务业集聚区10家、市级现代服务业集聚区20家。
　　4．企业实力明显增强。形成国内同行业领先的服务业创新企业100家，营业收入超50亿元服务业龙头企业10家以上，服务业企业上市1-2家。
　　5．贡献份额明显加大。服务业税收占全部税收比重每年增加一个百分点，2015年超过43%，力争达到45%；服务业就业人数占全社会就业人数的比重力争达到40%。
　　三、重点领域
　　1．突破发展生产性服务业
　　--金融服务业。加快建立和完善产业金融、地方金融、银行机构、金融市场、民生金融、金融安全等六大体系，聚集发展通江大道金融商务区和文化宫金融商务区，积极发展新龙国际商务、投资、证券、信托、资本信息服务街区，武进以延政路为轴心的银行分支机构、融资租赁、金融控股、基金管理等服务街区。加快组建地方金融控股集团。加快培育与发展金融功能性机构，做强江南银行、东海证券等地方法人金融和准金融机构。大力发展创业投资企业、股权投资企业、融资租赁公司、融资性担保公司、小额贷款公司、科技金融公司等新型金融机构，扩大债券融资规模，发展股权和产权交易市场。鼓励发展产业投资基金，加快建立中小企业 “信用担保、小额贷款、创业投资”融资服务型投资基金和对接平台。（责任部门：市金融办、发改委、经信委、财政局、科技局；人行常州市中心支行、银监分局）
　　--现代物流业。大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，积极发展国际国内采购分拨、中转集拼、铁水联运及保税物流，积极构建以产业物流、专业物流和商贸物流为主体的现代物流体系。加快常州高新区综合物流园等重点物流园区建设，积极发展商业连锁物流、城市配送物流和电子商务物流，引进知名物流企业，鼓励物流骨干企业做强做大，促进现代物流业态提升。（责任部门：市交通运输局、经信委、商务局、发改委）
　　--科技服务业。加强产学研协同创新，大力建设科技企业孵化器和加速器、工程技术研究中心和科技创业中心、重点实验室和科技服务公共平台，鼓励企业设立研发或工业设计中心，扶持企业发展专业研发服务，积极发展分析测试、检验认证、计量校准等技术服务，培育壮大科技成果转化中介服务体系，引进专业化科技服务机构，促进技术产权交易。推进国家创新型园区、常州科教城国际化产学研协同创新基地建设，加快常州高新区、武进高新区科技金融合作创新示范区建设，着力打造西太湖科技园、江苏中关村科技产业园、华罗庚科技园、钟楼科技创业园等科技服务业高地。（责任部门：市科技局、发改委、经信委）
　　--软件和信息服务业。大力发展工业软件、嵌入式系统，推进工业软件在研发设计、测试检测、生产制造等应用，加快建立软件产业联盟，推动软件企业联合重组。大力发展新能源管理、移动互联网服务、物联网支撑等软件新兴业态。着力发展互联网信息和数据服务，培育移动商务、电子商务等“三网”融合信息服务及互动娱乐产业发展。积极创建“两化”融合产业示范区，发展具有行业影响力的专业信息资讯交互平台，编制并实施智慧城市建设规划，加快建设以智能制造、智能能源、智能服务、智能旅游、智能生活为特色的智慧城市。（责任部门：市经信委、发改委）
　　--商务服务业。创新发展电子商务服务业，积极引进和发展电子认证、在线支付、物流配送、代理报关、信用评价等电子商务。突破发展会展业，扶持一批具有竞争力的会展企业，争取国际国内有影响力的专业会展落户常州，打造会展品牌。集聚整合各类设计资源，加快推进设计产业集群发展。鼓励发展低碳和绿色环境咨询、装备集成、系统解决方案等环境服务业，加快推进能源合同管理服务。继续发展工程咨询、融资租赁等专业服务，积极推进资产管理、兼并重组、财务顾问等企业管理服务。（责任部门：市发改委）
　　2．突破发展文化创意产业
　　扎实推进文化创意与科技、金融、制造、贸易、旅游等融合发展，着力构建文化创意产业链，打造集原创策划、交易展示和品牌运营于一体的创意设计平台。推进创意产业与制造业融合发展，全力促进企业创意转型。积极发展演艺、娱乐、动漫、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务等文化创意产业，加快构建东经120创意文化、运河历史文化、自然生态文化等区域文化产业带，推进国家创意产业基地、国家文化科技融合示范基地、国家广告产业基地等建设，提升园区功能，促进产业集群发展。（责任部门：市文广新局、发改委、科技局）
　　3．突破发展旅游业
　　加快推进环球恐龙城、东方盐湖城、中国花卉博览园、天目湖旅游度假区、太湖湾旅游度假区、运河历史文化保护及旅游风光带等重点景区（项目）建设，积极发展主题乐园旅游、历史文化旅游、乡村旅游、宗教旅游，构建旅游目的地产品体系；加快建设旅游度假区，推进主题度假酒店和自驾车房车基地等旅游休闲基础设施建设，打造旅游餐饮品牌，推动常州旅游由观光型向休闲、度假型转变。积极开展全国首批智慧旅游城市试点，加快构建旅游目的地公共服务体系，推进旅游景区、饭店、旅行社“智慧”建设，完善旅游集散中心、大型旅游购物场所。加强旅游城市形象宣传，大力提高常州旅游品牌影响力和对全市经济社会发展的贡献率。（责任部门：市旅游局、发改委）
　　4．提升发展商贸流通业
　　进一步完善城市商业布局规划，以新型商业街区、城市综合体为载体，加快中心城区商业集聚区建设；以大型批零市场为重点，加快完善专业市场功能。积极推动传统商贸业转型，促进以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通业发展，引进新型商贸业态、经营模式和新兴消费方式，拓展品牌代理、总经销和特许经营，培育发展基地型、跨地区连锁批零结合型企业和批发市场，吸引国内外企业设立采购中心、分销中心、结算中心和区域物流中心，加快建设主题特色鲜明、综合配套齐全的大型购物中心，建设一批现货与电子交易相结合，具有资源配置、服务增值和价值发现能力的区域性商品交易中心和专业集散市场。（责任部门：市商务局、发改委）
　　5．提升发展房地产业
　　满足居民合理住房需求，引导住房梯度消费，全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和征收安置房“四位一体”、租售并举的住房保障体系建设。结合旧城改造、新城建设