各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　经市政府同意，现将《常州市培育和发展战略性新兴产业三年行动计划（2013-2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市人民政府办公室
　　2013年5月9日

　　常州市培育和发展战略性新兴产业三年行动计划
　　（2013-2015年）

　　为深入贯彻《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》（苏政发〔2011〕186号）和《江苏省“十二五”战略性新兴产业推进方案》（苏政发〔2012〕67号），加快发展我市战略性新兴产业，推进产业结构深度调整和优化升级，培育产业经济增长极，提升我市产业长期核心竞争力，制定常州市培育和发展战略性新兴产业三年行动计划（2013-2015年）。
　　本计划依据《江苏省战略性新兴产业发展指南（2012本）》（苏新兴产业办发〔2012〕18号），对高端装备制造、新材料、新能源、生物技术和新医药、新一代信息技术和软件、智能电网、节能环保、物联网和云计算、新能源汽车和海洋工程装备等战略性新兴产业进行整体规划，结合常州实际，选择产业基础好、技术层次高、带动能力强的领域作为近阶段行动计划先导和重点，主导发展以智能制造装备为主的高端装备制造，以碳材料为引领的新材料和以太阳能利用为代表的新能源等产业，培育发展生物技术和新医药、新一代信息技术和软件、智能电网和节能环保等产业，前瞻性发展物联网和云计算、新能源汽车和海洋工程装备等产业。
　　一、指导思想
　　深入贯彻科学发展观，以培育常州新的经济增长极、抢占未来产业发展制高点为目标，以提升战略性新兴产业技术创新能力为核心，以战略性新兴产业企业集群为路径，坚持高端化、特色化、规模化、国际化发展方向，以汇聚整合创新资源为重点提升持续创新能力，以龙头企业为核心打造产业集群，以重大项目为着力点推进创新成果产业化，以经济社会发展的重大需求为导向推进示范应用，加快集聚国内外创新资源，发挥企业主体作用和科教、人才优势，加快协同创新与产业升级，培育集聚一批掌握关键技术、具有自主知识产权和自主品牌的重大战略产品，形成一批具有区域性乃至全球影响力的创新型、国际化企业，打造一批优势突出、特色鲜明的产业基地和集聚区，为发展创新型经济、转变经济发展方式提供坚强支撑，为科学发展、率先发展确立长远战略优势。
　　二、基本原则
　　1．统筹规划，梯次推进。坚持发展战略性新兴产业与提升高新技术产业和现代制造业发展水平相结合、科技创新与实现产业化相结合、支撑当前发展与提升长远竞争力相结合、整体推进与重点突破相结合，明确发展时序和发展重点，在具备基础和条件的领域率先实现突破，加快形成竞争优势。
　　2．创新驱动，开放带动。着力推进原始创新，大力增强集成创新，加强引进、消化、吸收再创新，充分利用全球创新资源，瞄准高端领域和关键环节，完善以企业为主体的技术创新体系，开展技术攻关、标准创制和知识产权创造，突破一批关键核心技术，打造协同创新优质环境，集聚各类创新要素，抢占产业发展制高点。
　　3．集聚集约，体制创新。坚持以特色产业基地和各类开发区为载体，骨干企业为依托，重大项目为支撑，积极争取央企项目，加快引进国外资源，支持培育民营主体和科创企业，完善产业链，增强产业竞争力，打造一批创新能力强、创业环境优、产业特色鲜明的战略性新兴产业基地和创新型科技园区，推进产业集群化、集约化、规模化发展。
　　4．政策引导，重点突破。坚持以整机和终端产品为重点，选择我市最有基础和条件的优势产业作为突破口，加大重大项目建设和示范工程实施，强化政策引导，合理产业布局，集中资源要素，加快重点突破。
　　三、主要目标
　　到2015年，全市战略性新兴产业形成“以重大技术突破为关键支撑、先导产业加速成长、优势产业加快做强、重点领域跨越发展”的基本格局，战略性新兴产业的经济规模和技术水平居全省领先地位，部分产业集聚区成为全国战略性新兴产业引领发展区和具有显着影响力的产业高地。
　　1．经济规模不断壮大。2013-2015年，全市战略性新兴产业产值年均增长率保持在25%以上。到2015年，战略性新兴产业产值达到2800亿元，增加值占地区生产总值比重争取达到15%左右，引领带动产业结构优化升级的作用明显增强。
　　2．创新能力显着提升。到2015年，全市战略性新兴产业领域企业研发投入占销售收入的比重超过3%；新建50个国家级和省级企业技术（工程、检测）中心，100个市级企业技术（工程、检测）中心；引进培养100个高水平创新创业团队，引进并重点支持500名海外科技领军人才；战略性新兴产业专利量占全市企业授权专利数40%以上。
　　3．产业竞争力大幅提升。到2015年，全市战略性新兴产业年销售收入超100亿企业5家，50-100亿企业10家；打造30个国内外知名品牌、8个以上省重点扶持出口品牌；形成一批在国内有影响的特色新兴产业基地或创新型科技园区。
　　四、主攻方向
　　1．以智能制造装备为主的高端装备制造产业。重点突破轨道交通整车、通用航空与航天、智能专用装备等新兴装备。大力培育发展智能制造设备、高档数控机床整机、智能机器人、智能工程机械、智能化现代农业装备、高端纺织机械及其关键部件。提升高端装备自动控制、精密仪器仪表、信息传输控制等系统集成能力。
　　2．以碳材料为引领的新材料产业。重点突破特种石墨材料、石墨烯、高性能碳纤维等先进碳材料。大力培育发展新型功能材料、复合材料和纳米、超导、智能等共性基础材料。积极发展新型半导体材料、磁性材料及器件、高强轻型合金、新型工程材料。加速新型绿色建材、非晶材料等节能环保材料以及医学材料产业化。
　　3．以太阳能利用为代表的新能源产业。巩固提升太阳能光伏高端制造优势，加快新能源产业关键技术突破、核心装备研制、产业体系建设和重大示范应用。强化风电、光热设备制造和系统集成开发。积极发展新型核能技术，提高地热、生物质能等技术研发与工程服务产业规模。加快推进分布式和建筑一体化光伏发电应用，积极创建国家新能源示范城市。
　　4．生物技术和新医药产业。依托生物医药产业园和医疗器械城，加快承接国家重大新药创制等重大科技专项实施成果，吸引国内外先进生物技术和产业资本，突破发展新型疫苗、蛋白质药物、人源化抗体、诊断试剂等生物制药。创仿结合，开发具有国际先进水平的大品种化学药，加快发展新型中药。打造高端诊疗仪器、生物芯片、医疗器械及关键部件特色产业集群。积极发展工业微生物技术、生物技术服务业，推进农业生物技术及优良新品种选育。
　　5．新一代信息技术和软件产业。重点突破新一代移动通信、光机电一体化、传感网、移动互联网装备等智能终端产业。积极发展新型显示设备、应用芯片、智能传感器、电力电子器件等电子核心基础产业。加快LED、OLED技术研发及云计算、物联网服务等开发应用。大力发展国际服务外包，加速提升创意设计、动漫游戏等基于新一代信息技术的文化创意产业。
　　6．智能电网产业。重点发展500KV及以上特高压变压器，大力培育发展滤波电抗器、逆变器、并网控制器、轻型直流设备等新能源应用及控制设备。加快发展超级电容器、非晶合金变压器、智能开关、新型绝缘材料、碳纤维电缆等智能电网设备。积极发展智能传感器、电力运行监测控制、故障诊断及自愈装置等智能调度和信息采集传输系统。
　　7．节能环保产业。大力加强高效节能、先进环保和资源循环利用关键技术及装备研发，鼓励先进低碳技术应用。重点开发推广LED等高效节能技术装备及产品，加快能源监测、节能改造、合同能源管理等节能服务产业发展。积极发展污水处理与废水资源化、固体废弃物处理等综合成套设备，大力培育集工程设计与建造、设备制造、技术服务和运行管理为一体的系统集成商。推动大气污染治理技术的研发、成果产业化和推广应用。
　　8．物联网和云计算产业。积极培育和发展与物联网感知功能密切相关的制造业，重点突破传感器/节点/网关、传感器、RFID、二维条码等制造业。加快智能农业、智能医护、智能交通物流、智能节能环保等应用示范工程建设。积极开展虚拟化、云计算应用平台、云储存等技术研发，推动智