发布时间：2013-5-21       来源：新华日报

中共江苏省委 　江苏省人民政府关于贯彻落实《苏南现代化建设示范区规划》的实施意见

（2013年5月15日）

      

       为全面贯彻落实国务院批准的《苏南现代化建设示范区规划》（以下简称《苏南规划》），推动苏南全面协调可持续发展，在中国特色社会主义道路上率先基本实现现代化，努力为全省和全国现代化建设起到探索、示范、引领作用，特制定本实施意见。 
　　一、抓住历史机遇，全力推进苏南现代化建设示范区建设
　　（一）充分认识重大意义。规划建设苏南现代化建设示范区，是国家着眼社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策，是江苏“两个率先”进程中的重要里程碑。经过全省特别是苏南地区广大干部群众的长期艰苦奋斗，苏南正在形成基本实现现代化的初步形态，有条件、有责任为我国现代化建设先行探索和提供示范。《苏南规划》的实施，有利于我们更好地贯彻落实习近平总书记对江苏提出的“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”的三大重点任务，加快转变经济发展方式，打造江苏经济的“升级版”，全面提升国际竞争力，促进共同富裕和人的全面发展，率先基本实现区域现代化；有利于积累中国特色社会主义实践经验，探索中国特色现代化建设一般规律，推动我国现代化建设“三步走”战略顺利实施，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出积极贡献。全省上下特别是苏南地区要进一步统一思想、提高认识，把苏南现代化建设示范区放在转型发展新阶段中来谋划，放在“两个率先”新进程中来考量，放在“两个百年”目标和“中国梦”中来定位，切实增强率先基本实现现代化的使命感和责任感，抓住用好这个“创”出来的历史机遇，真抓实干，锐意创新，努力在新的起点上开辟“两个率先”新境界，创造科学发展新辉煌，谱写“中国梦”的江苏篇章。
　　（二）准确把握总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持改革开放和创新驱动，全面落实建设中国特色社会主义五位一体总体布局，坚持先行先试、高端引领、示范带动、统筹兼顾，与时俱进丰富“两个率先”目标内涵，深入实施“八项工程”，着力推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，努力把苏南建设成为自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，走出一条具有中国特色、符合苏南实际、体现时代特征的现代化发展道路，为全省“两个率先”和我国实现社会主义现代化探索道路、积累经验、提供示范。
　　（三）进一步明确发展目标。到2015年，人均地区生产总值达到13万元（约2万美元）左右，城镇居民人均可支配收入达到4.8万元，农村居民人均纯收入达到2.4万元，达到高收入国家和地区发展水平，为基本实现现代化奠定坚实基础。到2020年，基本实现区域现代化，建成全国现代化建设示范区，以创新为发展动力的科学发展方式基本建立，现代服务业为主体的现代产业体系基本形成，城乡发展一体化基本实现，人民生活更加富足安定，社会更加繁荣和谐，生态环境更加宜居优美，民主法治制度更加完备，人均地区生产总值达到18万元（约3万美元），城镇居民人均可支配收入达到7.5万元，农村居民人均纯收入达到3.8万元，城镇化率达到75%，建成现代、和谐、有创造力的高收入社会。到2030年，全面实现区域现代化，经济发展和社会事业达到主要发达国家水平，成为经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、民主法治的现代化地区。
　　二、以自主创新为动力，构建现代产业体系
　　深入实施创新驱动核心战略，按照“调高调轻调优调强”的思路，深化产业结构调整，处理好“腾笼”与“换鸟”的关系，着力增创产业发展新优势，显著提高经济发展的质量和效益，形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业和先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，成为全球重要的产业科技创新中心和创新型经济发展高地。到2020年服务业增加值占地区生产总值比重达到60%，研发经费支出占地区生产总值比重超过3%，科技进步贡献率超过65%。
　　（四）建设自主创新先导区。积极争取设立苏南自主创新先导区或示范区，努力优化区域创新布局，以高新区为重点建设自主创新核心区。加快建设南京、无锡、常州、苏州和镇江等5个国家级创新城市，推进创新型县市建设。加快南京仙林科技城和麒麟生态科技城、无锡科技新城、常州华罗庚科技产业园、苏州独墅湖科教创新区和中新生态科技城、镇江长山科教城建设。实施科技企业培育工程，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，培育发展一批高端人才集聚、创新引领驱动的领军企业。深化产学研合作，推进镇江航空产业产学研联合创新平台、常州科教城产学研协同创新基地、无锡山水科教城海外引进人才科研成果转化基地、中国（南京）无线谷建设，加快建设江苏（溧阳）中关村科技产业园、无锡中关村科技园太湖分园和复旦大学（扬中）国家大学科技园。突破关键核心技术，重点开展电子信息芯片、高性能战略材料、重大装备成套及自动化、生物系统合成、高端平板显示、能源转化与储备、三维打印等技术攻关。加快建设苏南人才特区，坚持培养、引进、激励多措并举，载体、项目服务联动配套，实施国家“外专千人计划”和省“外专百人”计划，办好中国留学人员南京国际交流与合作大会、“千人计划”太湖峰会，支持南京建设国家紫金人才管理改革试验区、苏州建设国家人力资源服务产业园和国家“千人计划”创投中心、无锡建设国家“千人计划”技术成果展示交易中心和亚太经合组织技能开发促进中心，到2020年新增海外留学回国人员3万人、双创人才3000人、千人计划人才1000人、高技能人才170万人。建设区域性科技金融创新中心，积极发展科技支行、科技信贷业务部、科技小额贷款公司，建立健全科技贷款风险补偿机制，大力发展创业投资，支持符合条件的国家级高新区参与非上市股份公司股份转让试点。增强科技服务能力，增强全社会知识产权意识，推进无锡中小企业产权交易中心、南京紫金科技创业特别社区和知识产权交易中心建设，深化镇江知识产权质押融资试点，加快国家专利审查协作江苏中心和苏州高新区国家知识产权服务业发展试验区建设，到2020年每万人发明专利拥有量达到20件。加强南京微结构、通信技术实验室和中科院苏州纳米器件、干细胞与生物应用材料实验室等重大基础研究平台建设，进一步提升无锡物联网和清华大学无锡应用技术、常州石墨烯、江苏中科院智能科学技术、清华大学苏州汽车和丹阳高性能合金材料等科研机构研发能力。
　　（五）深化产业结构调整。培育壮大战略性新兴产业，突出核心技术攻关和市场开拓，重点发展新能源、新材料、生物技术与新医药、节能环保、物联网和云计算、新一代信息技术和软件、高端装备制造、新能源汽车、智能电网产业，创新战略性新兴产业组织模式、商业模式和消费模式，积极推进新技术、新产品首购首用、高端装备首台（套）试验和示范项目，促进战略性新兴产业健康持续发展，提升产业核心竞争力，建设全国重要的战略性新兴产业策源地，到2020年战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到50%左右。深入实施服务业“十百千”行动计划，推动服务业规模化、高端化、专业化、国际化发展，成为具有国际影响力的现代服务业高地，到2020年生产服务业占服务业比重达到50%。积极发