苏经信信推〔2013〕694号

　　各市信息化主管部门、发展改革委、国土资源局（南京市规划局）：

　　为深入贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号），依据《省政府关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的实施意见》（苏政发〔2013〕72 号）、《中共江苏省委 江苏省人民政府 关于贯彻落实<苏南现代化建设示范区规划>的实施意见》（苏发〔2013〕6号）和《中共江苏省委江苏省人民政府 关于印发<苏南现代化建设示范区“十二五”期间推进计划（2013-2015）>的通知》（苏发〔2013〕7号）相关要求，加快推进我省信息化建设与发展，增强城市服务功能和综合竞争力，促进我省智慧城市有序健康发展，提出以下实施意见：

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深化改革为动力，以科技创新为支撑，按照走新型城镇化道路的总要求，全面提升城镇化发展质量和水平，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源，激发市场主体活力，建设现代产业体系，加强信息安全保障能力，有效提升城市管理和公共服务水平，提高城市的土地、空间、能源等资源利用效率和综合承载能力，提升城市居民生活幸福感，推动我省智慧城市全面、协调、可持续发展。

　　（二）基本原则

　　统筹发展、资源整合。统筹推进经济社会信息化协调发展，加快信息化基础设施集约建设，大力推进跨部门、跨系统、跨行业的共享协同和建设管理集约化、资源利用社会化，走低成本、高效益的智慧化建设之路。

　　因地制宜、需求导向。以城市发展战略需求为导向，基于城市的地理区位、历史文化、资源禀赋和信息化基础，合理设定智慧城市建设目标和路径，围绕经济建设、城市运行、公共服务、地理信息等重点领域，加快信息技术的深入应用。

　　城乡兼顾、惠民优先。促进信息化和城镇化同步发展，推进城乡一体化布局，普惠城乡居民。把促进人的全面发展作为智慧城市建设的重要内容，以保障和改善民生为重点，使全体人民共享智慧化建设成果，提高幸福感和满意度。

　　示范带动、有序推进。发挥各地优势，区分轻重缓急,突出建设重点,选取有条件的领域和地区作为突破口,有序推进智慧城市示范试点。正确处理智慧城市建设与网络信息安全的关系，完善信息安全保障体系，提升自主可控水平。

　　二、主要目标

　　到2015年，全省基本建成完善的智慧化信息基础设施，城市运行管理、民生和公共服务基本实现智慧化融合应用，地区信息化发展水平达到0.85以上。苏南地区率先实现信息化与工业化深度融合发展，初步建成“苏南智慧城市群”。

　　——建成智慧化的信息基础设施。城市宽带接入能力达到100M，社区和商务楼宇宽带接入能力达到1000M。在全国率先实现下一代移动通信网络全覆盖，完成“智慧城市”试点布局，建成无线宽带城市群，热点地区实现无线宽带全覆盖。电信网、互联网和广播电视网全面融合，基于云计算的数据中心、资源中心普遍建成，云服务得到广泛应用。

　　——智慧产业健康快速发展。两化深度融合促进产业转型升级作用显著提升，企业利用信息技术平台开展生产、管理、创新活动的比例达到60%以上，创建两化融合示范（试验）区50个，两化融合示范企业100家。现代信息技术产业体系基本建成，软件和信息服务业业务收入超过8000亿元，物联网和云计算产业业务收入超过5500亿元。

　　——信息消费成为新的经济增长点。信息应用消费指数达到0.92；企业利用互联网开展电子商务的比例超过60%；网络购物交易额占全社会消费品零售总额的比重达到10%。建成国际知名、国内一流的信息消费产业高地。

　　——实现城市管理和公共服务智慧化应用。建成面向市民和企业的公共服务平台，行政事项在线办理广泛推行，行政权力和政务服务事项全面实现网上公开透明运行。物联网、云计算等新技术广泛渗透经济社会各领域。居民充分享受到信息化发展带来的实惠。

　　——信息资源综合开发利用不断深化。建成省、市、县（区）三级政务信息资源共享交换平台和动态完善的人口、法人、空间地理、信用等基础信息资源体系，基础信息资源实现各部门共享并逐步开放。城市地上三维、地下空间等地理信息丰富，建立智慧城市时空信息数据库及云平台。

　　——网络和信息安全保障体系基本建成。基础信息网络和重要信息系统安全监测预警全覆盖，重要信息系统容灾保障率超过85%；网络信任体系建设成效显著，数字证书发证数超过200万张。

　　三、重点任务

　　（一）加快信息化基础设施建设

　　1、大力实施“宽带江苏”工程。深入推进高速、宽带、泛在的信息基础设施建设，加快城市宽带普及和提速。加强宽带无线网络建设，大力推进TD- LTE规模商用，实现3G网络全覆盖，进一步提升无线宽带网络覆盖范围。统筹推进“三网融合”发展，全面完成国家三网融合试点任务，建立“三网融合”共建共享机制，积极创新产业形态，大力发展网络电视、手机电视等新媒体业务。

　　2、推动建设云计算数据中心和云服务平台。统筹部署规模化商用云计算数据中心，积极开展工业云服务平台和政务云服务平台建设，推进云计算技术和应用创新发展。大力拓展存储、灾备、高性能计算、高精度位置服务等云增值业务，不断提升服务能级，拓展服务领域，满足全省及周边地区经济社会发展的计算需求。

　　3、提升城市基础设施支撑。以城市各类信息资源为核心，推进各类信息基础设施和资源的整合共享。加快完善地理空间框架建设，加强多种类、多尺度地理信息数据的获取、处理与更新，不断丰富和完善基础地理信息数据体系。全力打造符合数字城市、智慧城市建设要求的含有地名地址、城市三维精细模型、地下空间设施、遥感影像、实时位置信息、多维度可视化地理信息等数据的地理信息数据库和平台。

　　（二）促进城市产业智慧转型升级

　　4、推进传统主导产业转型升级。加强传统行业智能化改造，深化信息技术在企业研发设计、生产、管理、营销、物流、服务等各环节的全面深入应用，推动企业业务创新和管理模式转变。加快产业链协同创新，以行业骨干企业为龙头，推动产业链上下游企业信息共享和业务协作，提升环保和安全检测水平。

　　5、建设现代信息技术产业体系。以物联网、云计算、三网融合、新一代移动通信、下一代互联网、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务为重点，着力培育发展战略性新兴产业，建成全球有影响力的电子信息产品设计、制造和出口基地，物联网研发、生产和应用先行区及全国集成电路设计与制造中心。加大对集成电路、新型显示器件、专用电子设备等核心基础领域的自主研发力度，集中突破关键技术和重点产品。加快发展软件与信息服务，打造以南京“中国软件名城”为核心的苏南软件产业带。

　　6、促进现代服务业发展。大力发展生产性服务业，促进智能制造业与生产性服务业协同发展壮大。建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，构建区域性、综合性物流基地，实现产业与现代物流业互动发展。建设现代物流、科技