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发布时间：2013-09-22 来源:江苏省科技厅网站

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苏政发〔2013〕110号

省政府关于印发创新型省份建设推进计划（2013－2015年）的通知

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

现将《创新型省份建设推进计划（2013－2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府

2013年8月26日

创新型省份建设推进计划

（2013－2015年）

为深入实施创新驱动战略，加快推进科技创新工程，大力建设创新型省份，按照《科技部关于同意江苏创新型省份建设试点方案的函》（国科函政〔2013〕64号）要求，结合我省实际，制定本推进计划。

一、总体要求

认真贯彻党的十八大精神，紧紧把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以科技创新工程为抓手，深入实施创新驱动核心战略和科教与人才强省基础战略，以国际视野推进重点领域和关键环节的改革创新，促进科技与经济紧密结合，着力在构建创新体系、支撑产业转型、打造企业集群、优化政策环境方面取得更大突破，进一步确立科技创新在发展全局中的核心位置，进一步营造有利于创新驱动发展的良好环境，进一步激发全社会创新创业的动力和活力，率先走出一条具有江苏特色的创新型省份建设路子，使科技创新更好地支撑引领经济社会发展，更好地服务于“五位一体”总体布局，更好地造福全省人民，并努力为创新型国家建设探索路径、积累经验。

二、主要目标

到2015年，科技创新能力显著提升，区域创新体系愈益完善，全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.5%以上，每万名劳动力研发人员数超过80人年，万人发明专利拥有量达8件，科技进步贡献率达60%；经济综合实力显著增强，经济增长质量和效益明显提高，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达10%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达40%以上，高新技术企业达1万家；社会发展水平显著提高，社会公益领域科技创新加快推进，居民科学素质达标率超过7%，现代教育发展水平达85%，信息化发展水平达83%，环境质量达省定小康标准，人均预期寿命达77岁；基本建成创新型省份，主要指标达到创新型国家和地区水平。

三、重点任务

（一）打造创新型企业集群。

1．实施科技企业培育“百千万工程”。研究制定专门措施，支持行业骨干企业整合全球创新资源实现创新发展，培育100家创新型领军企业。实施科技企业上市培育计划，加大对处于上市关键期企业的扶持力度，开辟绿色通道，推动1000家科技型企业完成股份制改造并加快上市。开展高新技术后备企业（省级高新技术企业）认定工作，实行省市联动，强化地方责任，完善工作机制，培育1万家高新技术企业。（责任单位：省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国税局、地税局，江苏证监局，各市人民政府）

2．促进科技小微企业创新发展。优化科技小微企业融资环境，扩大省级天使投资引导资金规模，推动各市普遍建立种子资金或天使投资引导资金。逐步扩大省科技成果转化风险补偿专项资金规模，建立科技小微企业数据库，引导各地建立风险补偿资金池，激励银行增加对科技小微企业的信贷投放量。加大省科技型中小企业技术创新资金对企业的支持力度，进一步调动企业创新积极性。启动中小企业创新工程，实施科技小巨人培育计划，着力培育“专精特新”中小企业。推进科技企业孵化器建设，建立目标考核机制，提升专业化服务能力和水平，县（市、区）和各类开发区实现全覆盖。到2015年，建设400家面向中小企业的省级科技公共服务平台，新增孵化科技企业1万家以上，科技小巨人企业达2000家。（责任单位：省科技厅、财政厅、经济和信息化委，各市人民政府）

3．支持企业建设高水平研发机构。按照“两推进、双提升”的要求，完善政策措施，支持骨干企业建设省级以上工程中心、技术中心、企业重点实验室等研发平台，加快建设企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等人才工作载体。强化企业研发机构运行绩效评估和补助奖励，鼓励企业普遍设立研发准备金，引导企业建立研发管理标准体系，提升企业研发机构发展水平和支撑企业转型升级的能力。到2015年，力争大中型工业企业和规模以上高新技术企业普遍建有研发机构。（责任单位：省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅、交通运输厅，各市人民政府）

4．深化产学研合作。进一步加强与国内知名高校院所的合作，推进合作载体建设，建立一批产业技术创新战略联盟，组织攻克一批重大关键技术。强化省产学研联合创新资金目标导向，支持企业主动介入高校院所早期研发，建立健全产学研合作长效机制。加强企业与高校院所人才互动交流，扩大高校“产业教授”规模，与中科院等单位联合设立“企业创新岗”。鼓励高校院所建立科技人员定期为企业开展科技咨询服务的机制，加快建设企业博士后创新实践基地、大学生实训基地和重点产业专项公共实训基地等载体。到2015年，“校企联盟”超过1万个，年实施产学研合作项目1.5万项，服务企业的科技人员超过10万人。（责任单位：省科技厅、教育厅、财政厅、人才办、经济和信息化委、人力资源社会保障厅，各市人民政府）

5．提升企业创新管理水平。深入实施万企升级行动计划，推动工业化和信息化深度融合，鼓励支持企业加大技术改造力度，实施品牌化发展战略，探索绿色生产方式，创新商业模式和运营管理机制，实现创新能力、技术装备层次、经营管理水平和规模效益提档升级。到2015年，利用信息技术开展生产、管理、创新活动企业占比超过60%，开展电子商务活动企业占比超过60%。（责任单位：省经济和信息化委、发展改革委、科技厅，各市人民政府）

（二）促进产业转型升级。

6．做强战略性新兴产业。发挥省战略性新兴产业引导资金激励作用，加快形成50条技术含量高、特色鲜明的战略性新兴产业链，着力培育新能源、新材料、新一代信息技术和软件、高端装备制造等4个万亿级产业。依托国家科技重大专项和重大计划，建立以省辖市为责任主体的协同推进机制，重点加强环保装备与服务、智能电网、海工装备、碳纤维、物联网、光伏系统、智能机器人、半导体照明等创新型产业集群建设，努力培育若干世界级产业。加大省科技成果转化专项资金项目组织力度，集中力量推进300项重大产业技术研发和成果转化。引导各地从实际出发，凝练产业方向，形成错位发展、合理有序的产业格局。“十二五”期间，战略性新兴产业产值年均增长20%以上。（责任单位：省发展改革委、经济和信息化委、科技厅，各