各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　经市政府同意，现将《关于推进十大产业链建设加快发展战略性新兴产业的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　常州市人民政府办公室
　　2013年12月4日

　　关于推进十大产业链建设加快发展战略性新兴产业的工作方案

　　根据市委、市政府《关于推进十大产业链建设加快发展战略性新兴产业的实施意见》的部署和要求，为全面推进我市“十大产业链”建设，制定本方案。
　　一、制定专项推进计划
　　1．制定专项工作方案。市发改委、经信委、科技局和商务局等牵头部门要根据职责分工，针对每个产业链分别制定专项工作方案。按照“建链、补链、强链”的思路，对各产业链构成、国内外发展情况和我市产业链现状及重点企业进行深入研究，重点围绕突破“整机、整车、终端类产品”，进一步明确各产业链发展目标、龙头企业、重点项目、具体举措和主要突破口。
　　2．明确产业发展目标。市发改委、经信委、科技局和商务局等部门要根据产业发展现状和趋势，明确“建链、补链、强链”年度目标任务、工作措施和各产业链重点企业和重大项目。各辖市区要根据全市产业链的建设目标和任务，结合本地产业实际，制定具体的工作推进方案。
　　3．加强产业协同发展。按照“政府推动、市场导向、龙头带动”的思路，积极组建产业联盟，鼓励各产业链在本地加强配套协作，形成各产业链上下游资源配置合理、相互支撑、紧密协作的良好局面。积极发挥大企业在品牌辐射、技术示范和销售网络中的引领作用，加快产业链构建。全力支持发展“专精特新”中小企业，实施中小企业成长工程和创新型企业培育工程，做精做优，提高协作配套水平，形成产业链集群发展。
　　二、支持企业做大做强
　　1．提升企业竞争能力。按照“每个产业链重点扶持5家左右重点企业、加快培育发展‘十大产业链’50家龙头骨干企业”的要求，加快培育产业先进、行业领先、竞争优势明显的大企业，推动大企业在研发设计、品牌经营、系统集成、产业链整合等方面形成核心竞争力，成为带动我市工业经济实现转型升级的重要力量。
　　2．支持企业兼并重组。积极引导企业按照产业链发展需要，通过资本、技术、品牌、市场等手段实施兼并重组，加快培育资本规模大、产业关联度强、辐射带动能力明显的企业集团。支持重点骨干企业积极拓展全球业务，实施境内外并购，提升国内外市场竞争力。
　　3．支持企业上市发展。各级各部门要认真落实国务院、省政府和我市企业上市各项优惠政策，加大各类资金扶持及奖励力度。积极鼓励企业上市发展，对经确认为上市后备企业的，根据企业贡献和产业影响力，市、辖市区政府给予一定奖励。切实做好企业上市工作的统筹协调，市各相关部门在企业股份制改造、组织培训、政策咨询等方面提供支持。对上市公司和上市后备企业在上市发展中遇到的问题，要加强跟踪服务、及时帮助解决。
　　三、突出重大项目带动
　　1．引导企业加大投入。各级各部门要积极向企业宣传产业链发展的规划和政策，引导企业找准在产业链中的定位，切实加大有效投入，使企业迅速成长。要进一步鼓励企业加大科技投入，增强企业竞争力，实现企业的可持续发展。
　　2．加大重大项目储备。围绕“十大产业链”确定的重点领域和发展方向，瞄准“价值、技术、市场、品牌”，依托我市各类产业集聚区，通过产业链招商、企业增资扩股、科技成果转化、提升装备水平等途径，加大产业链重大项目引进和培育。按照信息、在谈、签约、前期、预备和可实施项目等“六个一批”的要求，加大项目推进力度，实现快速发展。
　　3．加快重大项目建设。大力开展产业链项目建设，每年排出200个左右年度“十大产业链”项目加以重点推进。对列入省、市级重大项目，要明确责任部门，确保列入计划的项目快开工、早投产。“十大产业链”领导小组办公室和各产业链牵头部门要定期汇总情况，及时分析研究，解决项目实施过程中的问题，确保重大项目顺利推进。
　　四、加大招商引资力度
　　1．加大“十大产业链”招商。根据各产业链专项工作计划，编制产业链招商目录、招商指南和年度境外重点招商计划。创新招商方式，采取专业化小分队、产业专题招商等多种形式，进一步加大对国际知名跨国公司的引进力度，着力引进一批关键性、龙头型、基地型的整机、整车、终端类产品的大企业大项目。
　　2．加强与国际跨国公司合作。充分发挥我市“十大产业链”中现有外资企业的作用，特别是世界500强企业的资源，积极争取总部支持，实现以外引外，吸引更多的整机、整车、终端类产品的项目和产业链中核心技术、关键零部件项目落户常州。积极引导我市企业走出去，主动和国际跨国公司实现全面合作。
　　3．加强与国内知名企业合作。进一步加强与央企、国内知名上市企业的合作，通过产业论坛、行业协会、专题招商等方式，创造合作条件。积极引进国内知名企业、研究机构在我市设立研发中心、制造中心和培训中心，推进我市企业与国内知名企业、研究院所开展多层次、多领域合作。
　　五、强化发展要素保障
　　1．加大金融支持力度。进一步引导金融机构支持“十大产业链”发展，对重点企业和重点项目建设加大信贷支持力度。积极发挥财政资金的引导作用，改进和优化资金使用方式。积极支持产业链重点企业开展直接融资，引导企业通过发行企业债券、中期票据、短期融资券等方式，降低融资成本。加快组建产业投资基金，鼓励和引导民营资本投向产业链重点项目和创新型企业。积极发展产权交易市场，扩大区域内产权交易，推进非上市企业股权交易。积极发展融资租赁、信托投资等业务。
　　2．加大建设用地保障。建立“十大产业链”建设用地保障机制，积极争取国家和省用地支持。每年新增建设用地计划优先保障“十大产业链”重点项目，加快用地审批办理。积极调整盘活存量建设用地，确保“十大产业链”项目建设发展需要。鼓励和扶持企业采取拆建、翻建、厂房加层等措施，实现“零增地”项目建设。
　　3．加快项目建设服务。认真贯彻实施《全市重点项目建设推进管理暂行办法》，进一步提升行政服务中心效能，优化项目审批流程，全面推行重点建设项目审批代办制，提高服务水平，积极为项目建设和企业发展提供全程服务，促进建设项目早开工、早竣工。
　　六、着力打造发展平台
　　1．加快产业链集聚区建设。强化发展规划约束，加大政策扶持力度，推进产业链“项目向集聚区集中、产业向园区集聚”，促进园区健康快速发展。加快特色产业基地建设，依据产业集聚区发展规划，有效集聚资源，支持太阳能光伏、智能电网、生物医药、新光源、新材料和通用航空等一批有主导产品、创新能力、发展潜力、特色鲜明的园区申报国家级和省级特色产业基地。
　　2．加快公共服务平台建设。积极抢抓创新型城市和创新型园区建设机遇，坚持走产学研结合，加强资源整合，建设公共服务平台。支持各类开发园区、特色产业基地及产业集聚区，建立技术转移中心、技术创新服务中心、科技企业孵化器和中小企业电子商务服务平台。大力吸引国内外科研院所来我市创办共性技术研发、设计、验证、测试等中心和研究机构，不断提升研发、设计、营销和售后服务水平，推进新兴产业与现代服务业的融合发展。
　　3．加快企业创新能力建设。强化企业自主创新能力，加快建设企业工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心、院士工作站、博士后工作站等技术创新平台。鼓励企业加强自主创新，组织实施关键共性技术攻关、引进技术消化吸收再创新、高新技术产业化项目等，着力培育自主知识产权和自主品牌，提升产业核心竞争力。