各市、县财政局、商务局：

根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发﹝2012﹞39号）和《省政府关于加快推进流通业现代化的意见》（苏政发﹝2012﹞96号）要求，经研究，2013年省级商务发展资金中安排支持商贸流通业发展扶持资金（以下简称“扶持资金”），有关事项通知如下：

一、资金使用原则

（一）该扶持资金是指省级商务发展专项资金用于支持商贸流通业项目的资金。

（二）省财政厅会同省商务厅负责扶持资金的分配，加强监督检查和绩效评价。省商务厅会同省财政厅负责业务指导和项目监督检查。

（三）扶持资金实行切块下达到市（县）与项目申报两种方式。切块下达到市（县）的资金，由各市（县）在本通知规定的扶持方向中结合本地实际自主选择支持重点，统筹将扶持资金安排到具体项目，并按照有关规定加强项目管理，接受省财政厅和省商务厅监督检查和绩效评价。对申报项目，由省商务厅会同省财政厅组织申报、审核后共同确定扶持项目。

（四）扶持资金管理遵循公开、公正、规范、科学运作和注重效益原则，资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。

二、扶持资金分配

（一）扶持资金用于支持省级商贸流通重点项目和一般商贸流通业项目。支持省级商贸流通重点项目的扶持资金由省财政厅会同省商务厅管理。一般商贸流通业项目的扶持资金由市（县）财政局会同市（县）商务局管理。

（二）扶持资金年度规模中用于省级商贸流通重点项目和一般商贸流通业项目的分配比例根据年度工作安排确定。

（三）商贸流通重点项目由省商务厅会同省财政厅负责，省商务厅会同省财政厅编写项目申报要求，对申报单位材料进行审核，对审核通过单位予以支持。

（四）一般商贸流通业项目的扶持资金，按照社会消费品零售总额及其增长率两个因素分配。县（市、区）分配办法由省辖市确定。

三、扶持资金使用范围

（一）2013年度省级商贸流通重点项目包括：

1﹒支持试点城市肉菜流通追溯系统管理平台及相关子系统建设。

2﹒采取以奖代补、贴息方式支持农产品市场建设，重点支持建设农产品社区直供（直销）店及社区综合性便民服务项目。

（二）一般商贸流通业项目的扶持资金切块到市后，应按照项目管理要求，确定支持重点，集中财力支持项目建设、改造和发展，省级商贸流通示范、试点项目应优先考虑。主要包括：

1﹒支持电子商务公共平台建设，推进跨境电子商务发展。

2﹒中小商贸流通企业服务体系建设，重点支持建设市场信息、采购联盟、物流配送、信息化服务和融资服务五大服务平台。

3﹒重点支持城市商贸物流公共信息平台；支持连锁经营、品牌经营、特许经营等新型商业模式；支持流通领域节能减排和再生资源回收体系试点建设。

4﹒推动各市商圈建设发展，支持特色商业街示范工程，支持特色商贸流通、特色生活服务示范创新基地和示范项目建设，支持专业化大市场品牌建设。

5﹒支持市、县（区）开展市场监测体系和商务诚信体系试点建设，支持流通业统计和标准化。

6﹒扶持资金实行专款专用，专账核算，不得用于平衡本级预算。

四、项目申报

（一）商贸流通重点项目由行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团负责申报项目资料，由所在地商务局会同财政局进行初审后，向省商务厅和省财政厅提出书面申请。申报截止时间为2013年12月20日。

（二）一般商贸流通业项目由项目申报单位所在地商务部门和财政部门申报。申报单位需要提供的项目资料由各地商务部门会同财政部门确定。

（三）商贸流通重点项目申报材料：

1﹒肉类蔬菜流通追溯体系项目申报指南（附件1）；

2﹒农产品社区直供示范项目申报指南（附件2）。

（四）省财政厅会同省商务厅按照省有关商贸流通业发展重点项目计划申报要求，对商贸流通业发展资金的申报项目按有关规定组织项目评审，确定本年度扶持项目并向社会公示。公示期满，无异议或者异议不成立的，省财政厅会同省商务厅下达资金。

五、预算执行与扶持资金支付

（一）各市（县）商务部门会同财政部门确定年度支持重点，细化项目扶持标准、重点和方向，保证项目实施进度，加快年度预算执行。

（二）资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

六、监督检查与绩效评价

（一）省财政厅会同商务厅对扶持资金安排使用情况进行监督检查和绩效评价。地方各级财政部门会同同级商务部门加强对本地区扶持资金安排使用情况监督检查和绩效评价。

（二）各地财政部门会同同级商务部门应于2014年3月3日前向省财政厅和商务厅报送扶持资金实施情况总结。

（三）对于截留、挤占、挪用、骗取扶持资金等违法行为，按《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

联系人：

省财政厅    史训平            电话：025-83633100 

省商务厅    徐  琅（秩序处）  电话：025-57710295
程  哲（市建处）  电话：025-57710365

 

附件：1．肉类蔬菜流通追溯体系项目申报指南

      2．农产品直供社区示范项目申报指南