苏政办发〔2013〕189号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
　　为进一步推动广告业又好又快发展，更好地发挥广告业在服务生产、引导消费、传播先进文化、推动经济转型升级等方面的积极作用，经省人民政府同意，提出如下意见。
　　一、指导思想和主要目标
　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示，紧紧围绕建设经济强省、文化强省，坚持经济效益与社会效益并重、管理与服务并举，创新发展模式，加快结构调整与资源整合，完善公共服务管理体系，推动广告业集约化、专业化、品牌化、国际化发展，全面提升我省广告业整体素质和市场竞争力。
　　（二）主要目标。到2015年，全省广告业发展取得初步成效，培育超亿元经营额广告企业35家，其中，超10亿元广告企业12家；国家一级资质广告企业达到40家，广告经营额达到500亿元，年平均增长率保持在19%左右。到2020年，全省广告业发展取得显著成效，发展一批有较强竞争力的广告龙头企业和产业集群，培育一批有较强竞争力的广告产业园区，打造一批广告著名品牌，建设一批广告人才培养和实践基地，广告产业规模迅速壮大，结构更加合理，创意和设计水平明显提升，广告产业成为我省重要的经济增长点。
　　——广告产业规模迅速壮大。培育超亿元经营额广告企业100家，其中，超10亿元广告企业20家，超50亿元广告企业5家，超100亿元广告企业2家；国家一级资质广告企业80家。全省广告经营额达到1000亿元，年均增长15%以上，广告业经营规模和整体水平跃居全国前列。
　　——广告产业结构更加合理。在全省打造50个新媒体广告样板企业，新媒体广告企业广告经营额占比达30%以上；广告创意企业广告经营额占比达30%以上。
　　——广告人才培养与引进成绩显著。建设广告人才培养基地10个、广告实践基地50个、广告教研基地50个，培养和引进具有国际广告运作经验和水平的高级广告经营管理人才100名、广告创意大师10名。
　　——广告创意、设计制作及服务水平不断提高。广告作品获国际国内广告大奖数量在全国处于领先地位。
　　——推进自主品牌建设的能力不断增强。强化江苏自主品牌的广告设计、广告策划和宣传推广，提高自主品牌价值和市场占有率，实现自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达18%以上。
　　——服务江苏经济社会国际化的水平进一步提升。加强与国外著名广告公司的合作与竞争，为江苏企业在境外销售产品、扩大宣传提供广告服务；积极参与城市形象策划传播，推动江苏城市形象广告的境外投放，为建设美丽江苏、开创社会主义生态文明新时代提供服务。培育助推5个江苏自主品牌，形成较强国际影响力，在国际上展示江苏城市形象10个以上。
　　——推动公益广告发展的效果进一步显现。户外公益广告的数量占户外广告总数的比例不少于20%。专营广告企业每年设计、制作、代理、发布公益广告数5件以上，大众传播媒体发布的公益广告不少于全年广告的3%，广播每天11时至13时之间、电视每天19时至21时之间发布公益广告不少于4条（次），公益广告作品获得国际国内广告大奖数量逐年显著增加。
　　二、重点任务
　　（一）培育广告龙头企业。鼓励中小民营广告企业通过资本运作、兼并重组实现规模扩张，加快培育形成一批技术先进、主业突出、特色鲜明、核心竞争力强且拥有自主品牌的广告龙头企业。鼓励广告企业与制造业企业、大型零售连锁企业深度合作，通过提供专业化、个性化广告服务，帮助制造业企业和大型零售连锁企业塑造品牌、扩大销售。鼓励传统媒体与新媒体深度融合，采用多频道、多版面、数字化等方式，向受众提供新视野、全覆盖、高品质的广告服务。支持具备一定规模和实力的传媒集团组建专业广告公司，引导传统媒体新闻传播与广告经营业务合理分离，促进传统媒体广告市场公平、有序、充分竞争。积极培育打造竞争力强、诚信度好的综合性广告传媒集团，促进广告资源优化配置和集约化经营，全面提高广告企业核心竞争力。
　　（二）支持新媒体广告有序发展。充分发挥网络广告、移动电视广告、楼宇视频广告、手机广告、LED显示屏广告等新媒体的技术和传播优势，鼓励企业加大新媒体广告投放数量，降低投放成本、提高投放精度、扩大覆盖范围，提升数字媒体广告的市场贡献度。加强对新媒体广告的引导、服务与规范管理，帮助新媒体广告企业加强品牌建设，不断提高全社会对新媒体广告的认知度和认可度。加快广告新材料、新技术、新载体的研发和应用，做好户外广告监管与服务保障系统的协调、衔接，支持对户外广告运用数字技术进行改造、提升。
　　（三）支持广告企业集约化发展。推进广告产业园区建设，支持广告人才、智力、资金、技术、信息等向省内各广告创意产业园区合理流动。加强规划引导，鼓励有条件的地区依托文化创意产业园区、软件园、动漫基地和高校及科研院所的技术力量，打造广告创意产业基地，培育具有鲜明地方特色的广告创意产业集群或产业带，促进广告产业高端集聚。加快国家广告产业园建设，充分发挥其示范带动作用，构建结构