苏政发〔2013〕143号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
  现将《江苏省加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展三年（2013－2015年）工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

江苏省加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展三年（2013－2015年）工作方案

　　为认真贯彻《国务院关于印发船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013－2015年）的通知》（国发〔2013〕29号）以及《省政府关于印发江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划的通知》（苏政发〔2011〕186号）、《省政府关于转发省推进战略性新兴产业发展工作领导小组江苏省“十二五”战略性新兴产业推进方案的通知》（苏政发〔2012〕67号），按照稳增长、调结构、促转型的工作要求，推进船舶和海洋工程装备持续健康发展，全力打造江苏经济升级版，特制定本工作方案。
　　一、面临形势
　　（一）主要成就。新世纪以来，我省船舶产业抢抓全球造船市场深度调整的机遇，创新发展思路，狠抓推进措施，进入历史发展最快时期，取得了显著成就。2008年以来，我省造船完工量、手持订单量、新承接订单量等三大造船指标已连续5年稳居全国第一，重点骨干企业主要船型建造周期接近日本和韩国水平，总资产贡献率、全员劳动生产率、人均利润等多项经济指标保持全国前列。2009年，海洋工程装备产业从零起步，发展迅速，产品覆盖从近海到深海的主要种类，仅用了4年时间总产值就突破100亿元。全省建成了一批高水平的船舶和海洋工程装备基础设施，形成了南通、泰州、扬州三大远洋船舶和海洋工程装备建造基地，建立了相对齐全的上下游产业体系，培育了一批具有国际影响力的重点骨干企业，产业发展质量保持全国领先。
　　（二）挑战和机遇。当前，受国际金融危机深层次影响，国际船舶市场需求大幅下降，手持订单持续减少，产业发展下行压力不断加大。国际航运和造船新规范、新公约、新标准密集出台，船舶产品节能、安全、环保要求不断升级。世界船舶和海洋工程装备产业已经进入了新一轮深刻调整期，围绕技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。同时，我省船舶产业自主创新能力仍不够强，产品结构亟待升级，海洋工程装备产业总体规模依然偏小，尚未形成规模化、批量化生产，船舶配套产业发展相对滞后，特别是产能过剩矛盾日益加剧，“十二五”后三年面临的形势十分严峻，加快结构调整和转型升级的任务十分迫切。但也要看到，我省船舶和海洋工程装备产业基础较好，劳动力资源充裕，国内市场潜力巨大，比较优势依然突出。必须抓住机遇，攻坚克难，深入推进结构调整，不断提高质量效益，为建设船舶和海洋工程装备工业强省积蓄力量和创造条件。
　　二、总体要求
　　（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，抢抓国家全面启动环渤海湾、长江口、珠江口三大造船基地的历史机遇，坚持高端发展、特色发展、多元发展，立足当前，着眼长远，以加快转变发展方式为主线，以提高发展质量和效益为中心，以推进重点工程为载体，着力优化产业的市场结构、产能结构、布局结构，完善现代船舶和海洋工程装备产业体系，把江苏建设成为国内领先、具有国际竞争力的重要船舶和海洋工程装备建造基地，努力实现由船舶和海洋工程装备大省向强省的跨越。
　　（二）基本原则。
　　——坚持创新驱动。促进技术集成和要素整合，开展共性技术、关键技术、前沿技术联合攻关，提高关键配套设备和材料制造水平，全面满足国际新规范、新公约、新标准要求，增强产品核心竞争力。
　　——优化产能结构。控制新增产能，遏制产能盲目扩张；利用重点骨干企业现有造船、修船、海洋工程装备基础设施能力，推进重点骨干企业兼并重组，整合优势产能；消化过剩产能，鼓励中小企业转型转产，淘汰落后产能。
　　——升级产品结构。发展技术含量高、市场潜力大的绿色环保船舶、专用特种船舶、高技术船舶，发展海洋工程装备，提高船用设备配套能力，推动船舶和海洋工程装备产品结构升级。
　　——完善政策体系。尊重市场经济规律，处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；顺应世界船舶和海洋工程装备产业深刻调整的新形势，完善产业转型发展的政策体系；坚持简政放权的改革方向，加强企业管理，改善行业服务，激发产业自身发展活力。
　　（三）发展目标。
　　——产业实现平稳健康发展。“十二五”后三年，国内市场保持稳定增长，国际市场份额得到巩固，重点骨干企业生产经营稳定。到“十二五”末，全省高技术船舶和海洋工程装备主要产品国内市场占有率达30%以上，国际市场占有率达10%以上。
　　——重点骨干企业加快发展。到“十二五”末，力争1－2家船舶制造企业进入世界造船业前10强，5－6家船舶制造企业进入世界造船业前50强，5家海洋工程装备总承包企业进入全国前10强，培育6－8家国内一流的船舶及海洋工程装备配套企业。
　　——自主创新能力显著增强。到“十二五”末，全省船舶行业新建1－2家国家级企业技术中心、3－5家省级企业技术（工程）中心，高技术船舶产值占比达到50%，高新技术企业数量达10家，形成15个满足国际造船新规范的品牌船型。海洋工程装备行业新建1－2家国家级研发中心，3-5家重点骨干企