各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

为缓解中小企业融资难、融资贵的难题，健全担保体系建设，促进融资性担保行业健康发展，经研究，制定如下意见：

一、指导思想

围绕做大规模、做强机构、做全门类、稳健发展的目标，以广大中小企业为主要服务对象，坚持政府推动与市场化运作相互结合、政策扶持与多元投资协同推进、促进发展与防范风险并重，创新经营体制机制，加强行业规范管理，大力拓展担保业务总量和品种，构建担保机构定位合理互补、资源集聚共享、运行规范稳健、融资功能明显提升的融资担保新体系，形成政府引导、担保再担保有机结合、金融类金融机构共同支撑的担保新格局。

二、工作目标

（一）担保体系不断完善。到2015年，全区新增融资性担保机构1-2家，互助性担保机构3-5家，形成政策性担保机构为引导，商业性、互助性机构为主体，担保和再担保机构配套协作的担保网络体系。

（二）业务总量不断增加。到2015年底，注册资本（含担保互助基金）达到20亿元，融资性担保机构在保责任余额突破50亿元，融资性担保业务在保责任余额达到注册资本3倍以上。

（三）风控能力不断增强。加强风控体系建设和制度建设,努力降低出险率。到2015年，风险企业数占受保企业总数控制在1%以下，担保代偿率争取控制在2%以下。

三、工作重点

（一）科学发展，做大做强担保规模。

1．扶持壮大现有担保机构。扶持融资性担保机构增加注册资本金，提高担保能力；支持融资性担保机构以多种形式实施行业内部和跨行业、跨所有制的兼并重组，进一步优化融资性担保机构结构，提升融资性担保业务发展质量，加快做大做强做优；帮助发展民营融资性担保机构，促进各类融资性担保机构协调发展。

2．引进发展担保机构。鼓励各类资本设立商业性融资担保机构，通过专项资金扶持等方式，加强对新设立商业性融资担保机构的政策扶持。

3．提高服务实体经济的能力。坚持服务实体经济，合理安排担保资源投向，为十大行业和十大产业链的中小企业提供融资担保，提高担保资源使用效率，确保全区融资性担保在保余额增幅不低于当年中小企业贷款增幅，不断提高中小企业申请担保获得率与服务覆盖率。

（二）规范管理，全力提升经营水平。

1．加强内部管理。按照安全性、流动性、收益性原则，建立完善符合自身特点、市场化运作的可持续审慎经营模式，不断提高内部控制和风险管理等方面的制度建设，严格执行信息披露制度，依法合规经营，提升融资性担保机构可持续发展能力。

2．加强行业自律。加强融资性担保行业自律组织建设。区经信局作为担保行业主管部门，要引导各类担保机构按照相关要求，加强行业自律；区金融办要引