国家自然科学基金委员会管理科学部2014年第5期应急管理项目申请说明

　　一、项目类型和意义说明

　　为对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应，为党和政府高层科学决策及时提供政策建议，国家自然科学基金委员会特别设立了管理科学部应急管理项目，主要资助在已有相关科学理论基础上、运用扎实的科学方法开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究，以及与之相关的经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。

　　设立应急管理项目的目的是为党和政府高层科学决策及时提供政策建议及其科学基础。根据学部对于应急管理项目的一贯指导思想，应急管理项目应从 “探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个主要方面对政府决策进行支持性研究；研究成果要具有针对性、及时性和可行性；所提出的政策建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方所接受，以尽量减少实施过程中的阻力；研究方法要求注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑，切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急管理项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家；在同等条件下，主持完成过相关领域国家自然科学基金项目的学者将得到优先考虑。应急管理项目的研究成果最终体现为政策建议报告、媒体报道、研究报告、专著及学术论文等形式。

　　应急管理项目实行滚动立项，全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对立项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议，并对国内现有研究基础和研究队伍进行分析。应急管理项目立项建议书请寄至：北京市海淀区双清路83号国家自然科学基金委员会管理科学部 方德斌，邮编：100085，电话：010-62326660，电子版请发至应急管理项目专用电子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn。

　　二、2014年第5期应急管理项目《“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略与相关政策研究》申请指南

　　根据专家提出的项目建议书和实际宏观管理部门有关专家咨询意见，管理科学部决定设立2014年第5期应急管理项目《“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略与相关政策研究》，从即日起向全国公开进行课题招标。

　　2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦访问期间倡议亚欧国家共同建设“丝绸之路经济带”，这一提议得到丝绸之路经济带相关国家尤其是中亚各国的积极响应。2013年10月，国家主席习近平在印度尼西亚印尼国会发表重要演讲时提出了中国愿同东盟国家加强海上合作、共同建设21世纪“海上丝绸之路”的伟大构想。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式确立了“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”的发展战略。国务院总理李克强在2014年《政府工作报告》指出，要“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”。至此，在我国，以“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” （以下简称“一带一路”）为代表的经济带建设成为我国经济、社会发展的重大战略，成为指导未来中国经济持续健康发展、树立良好大国形象的国家战略。

　　“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。沿线国家和地区26 个，货物和服务出口占世界总量23.9%，欧亚铁路网8.1万公里。目前我国是不少沿线国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地。过去10年，我国与沿线国家贸易额年均增长19%，对沿线国家直接投资年均增长46%，均明显高于同期我国对外贸易、对外直接投资总体年均增速。2013年，我国与沿线国家贸易占我国对外贸易总额的1/4，对沿线国家直接投资占我国对外直接投资总额的16%，在沿线国家承包工程营业额占我国对外承包工程总额的一半。建设“一带一路”的宏伟战略，是在经济全球化不断深化、世界经济长期低迷、我国经济体制改革进入深水区、经济发展进入调整时期的背景下，所提出的推动中国经济持续发展、促进中国对外开放、提升我国国际政治经济地位的战略方针和政策。其战略意义主要体现在以下四个方面：一是有助于形成新的经济增长区域，推动全球经济可持续发展；二是有助于加强区域经济合作，形成中国经济走向世界的战略走廊；三是有助于拓展中国战略空间，保障国家战略安全；四是有助于加快西部地区发展，优化中国经济结构。

　　然而，国际上中国“威胁论”的声音干扰、部分国家对于中国崛起的担忧、部分邻国对我国海疆的侵犯与觊觎，无疑对建设“一带一路”造成了极大的障碍，急需探究与周边国家协同合作，共同繁荣的良性机制和措施；30多年来中国快速的经济增长，过度消耗了大量的生产资源，使中国经济发展承受着资源投入乏力、劳动成本优势不断下降的压力，对构建“一带一路”带来了巨大挑战，急需探讨优化产业结构，提升国际竞争力的措施和路径。因此，深入分析“一带一路”战略的具体措施、探讨“一带一路”战略的实施机制与路径、评估“一带一路”战略实施的国际环境，从而大力推进“一带一路”战略的实施成为当前迫切需要研究的重大课题。

　　本项目研究“一带一路”战略的内涵与影响，“一带一路”基础设施建设、“一带一路”贸易投资战略以及“一带一路”产业转型升级，在国际经贸投资规则制定新趋势和“一带一路”经济合作与区域发展新形势下，研究分析我国的全球战略定位、促进“一带一路”经济整合的战略思路和应对策略，提出“一带一路”实施机制、路径和政策保障。具体来说拟设4个子课题，主要内容包括：

　　（一）“一带一路”战略形成、内涵与影响分析

　　建设“一带一路”是我国深化改革开放、统筹国际国内两个市场两种资源的重要途径，本部分内容通过考察中国经济发展面临的国内外政治经济环境，系统分析“一带一路”战略的理论内涵和实践意义，阐述“一带一路”战略的主要内容和政策措施，研究战略实施机制和路径。研究内容包括：（1）当前及未来一定时期中国经济发展所处的国际政治经济环境；（2）中国经济发展所面临的内部资源约束和环境条件；（3）“一带一路”战略的理论内涵和实践意义；（4）“一带一路”战略的具体内容和政策措施；（5）“一带一路”战略的演变及对中国经济发展的影响分析。

　　（二）“一带一路”贸易投资前景分析

　　“一带一路”市场规模和潜力独一无二。各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方需要就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本。本部分内容将通过分析中国及相关国家贸易投资的现状和问题，提出加快实现贸易投资便利化的具体措施和建议。研究内容包括：（1） “一带一路”相关国家的贸易投资及对其经济发展的影响，明确各经济体在全球价值链中的参与方式、所处的地位和作用；（2）考察我国与“一带一路”国家贸易投资的现状及问题；（3）“一带一路”相关国家贸易投资政策环境分析；（4）提出我国贸易投资便利化措施；（5）“一带一路”沿线自贸区建设政策研究；（6）在世界经济新格局下、在国际经贸投资规则制定新趋势和“一带一路”经济合作发展新形势下，研究分析我国的“一带一路”贸易投资战略定位和应对策略。

　　（三） “一带一路”基础设施建设研究

　　在我国，以“一带一路”为代表的经济带建设成为我国经济、社