苏政发〔2014〕124号

　　　

　　省政府关于加快发展

　　现代保险服务业的实施意见

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　为贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号），全力推进我省现代保险服务业发展，结合我省实际，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求和目标任务

　　（一）总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届七次全会精神，紧紧围绕“两个率先”目标，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，深化改革创新、拓宽服务领域、健全市场体系、优化发展环境、完善政策支持，不断完善保险经济补偿机制、增强保险行业服务能力、提升保险资金投资地方的力度和效率，使现代保险服务业成为完善我省金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手，为谱写“中国梦”江苏篇章做出积极贡献。

　　（二）目标任务。到2020年，保险深度（保费收入/地区生产总值）达到5%左右，保险密度（保费收入/总人口）达到6000元/人。通过5年－10年的努力，初步建成保障更加全面、功能更加完善、运行更加稳健、形象更加良好，与江苏经济社会发展需求更加适应的现代保险服务体系，使我省成为全国保险创新能力、防范风险能力、管理服务能力最强的省份之一。

　　二、积极发展商业养老保险和健康保险，发挥商业保险在社会保障体系中的支柱作用

　　（三）积极发展商业养老保险。大力发展个人储蓄性养老保险，支持保险机构创新养老保险产品和服务，探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点。完善企业年金制度，支持保险机构拓展企业年金、职业年金等业务。鼓励有条件的企业建立商业养老健康保障计划。

　　（四）积极发展商业健康保险。鼓励保险公司开发与基本医疗保险相衔接的商业健康保险产品，并提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。总结推广镇江、南通、江阴等地自费医疗补充保险项目经验，发挥保险公司在补充医疗保险领域的管理和服务优势。在全省逐步实现医疗卫生部门、医保管理部门和商业保险公司间相关信息系统对接与信息共享。

　　（五）积极为社会弱势群体提供养老、健康和意外保险保障。大力发展小额人身保险、老年人意外伤害和医疗保险、社区养老保险、长期护理保险、独生子女家庭保险、失独老人保险、残疾人康复医疗保险和失能收入损失保险等险种。积极探索民政部门与商业保险机构合作新模式，在救助、救济和优抚等领域引入保险机制，为社会弱势群体提供全面保险保障。

　　（六）运用保险机制创新公共养老健康服务提供方式。鼓励各地在公共