苏政发〔2014〕129号

　　

　　省政府关于进一步深化价格改革

　　切实加强价格监管的意见

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　为深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委关于全面深化改革的决策部署，主动适应经济发展新常态，加快推进价格改革，切实加强价格监管，完善主要由市场决定价格的机制，充分发挥价格杠杆在全省经济社会发展中的重要作用，现提出如下意见。

　　一、提高思想认识，切实把深化价格改革摆在重要位置

　　价格机制是市场机制的核心，是引导资源配置最灵敏、最直接、最有效的手段和工具。价格改革是推进市场化改革和政府职能转变的重要内容，是加快完善现代市场体系的重要组成部分，事关全面深化改革和经济社会发展全局。通过深化价格改革，充分发挥价格的激励、引导和倒逼作用，以合理的价格信号促进市场竞争，可以有效引导产业结构的调整优化和资源要素的合理配置，加快经济发展方式转变，促进经济提质增效升级、资源集约节约利用和生态环境保护。各地、各有关部门要提高认识，加强领导，切实把推进价格改革、加强价格监管摆上重要位置。各级价格主管部门要统筹制定价格改革方案，强化与相关部门的协同配合，稳步推进价格改革，认真履行监管职责，进一步提升价格工作水平，促进全省经济社会持续健康发展。

　　全面深化价格改革，一要坚持市场取向、政府调控的原则。正确处理好政府与市场的关系，加快政府职能转变，凡是能由市场形成价格的都交给市场，切实把价格工作重心由管理具体价格水平为主转变为监管市场价格行为为主，努力把价格总水平稳定在合理区间，着力营造公平有序的市场价格环境。二要坚持统筹兼顾、配套推进的原则。注重因地制宜、因时制宜，针对我省苏南、苏中、苏北资源禀赋与经济发展的实际情况，统筹兼顾价格改革对不同地区、不同行业、不同群体利益的影响，把握好价格改革的时机、节奏和力度。坚持“底线”思维，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障困难群体的生活。三要坚持总体设计、分步实施的原则。既注重顶层设计，科学制定价格改革总体目标和具体方案；又坚持逐步有序，注重统筹配套，成熟一项、推出一项，确保各项改革措施落到实处、群众得到实惠。通过深化价格改革，努力实现主要由市场决定价格的机制更加完善、价格管理的职责更加明晰、价格改革措施跟踪落实监管更加到位，为促进科学发展发挥更加积极的作用。

　　二、突出市场导向，稳步推进重点领域价格改革

　　遵循市场经济规律，以市场为导向，不断健全和完善全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的