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中共昆山市委昆山市人民政府

关于印发《关于推进转型升级创新发展财政扶持若干政策》的通知

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区党工委和管委会，各镇党委和政府，市各部委办局，各人民团体，各直属单位：

经市委、市政府同意，现将《关于推进转型升级创新发展财政扶持若干政策》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共昆山市委员会

昆山市人民政府

2015年4月10日

为贯彻落实市委、市政府《昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见（2015～2020年）》，加快转型升级创新发展，打造昆山经济发展升级版，推动“昆山之路”从头越，特制定以下推进转型升级创新发展财政扶持若干政策。

一、政策目标

围绕“转型升级创新发展六年行动计划”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以实现创新驱动为目标，准确把握政策切入的关键节点和重点领域，通过支持创新链、产业链、价值链、资金链、服务链的完善，打造创新发展新环境；通过支持新技术、新产品、新业态、新模式的突破，实现转型发展新跨越；通过支持兼并重组、节能减排、淘汰落后产能、腾出发展空间等举措，实现经济更具质量、更优结构、更有效益的可持续发展。

二、主要措施

加大财政支持力度，设立昆山市转型升级创新发展专项资金，每年投入不少于20亿元。其中：市财政安排11亿元，开发区3亿元，高新区2亿元，其它区镇4亿元。资金专项用于科技型企业创新集聚发展、现有企业提质增效升级、产业空间布局优化调整，重点支持转型升级创新发展“十个一批”项目的组织实施。市级专项资金按“政策导向、突出重点；绩效优先、分类支持；公正公平、规范有序”的原则管理使用；区镇专项资金由各区镇根据转型升级创新发展任务，结合本区域产业特点，自行制定政策措施并管理使用。

（一）提升优势支柱产业

通过着力支持存量优势支柱产业实施以智能化、自动化为重点的技术装备改造、以优化结构为路径的加工贸易转型升级、以提高附加值为目标的产业链重构，提升企业内涵发展能力，推进产业产品结构高端化，达到“老树开花”的效果。

1．重点鼓励企业开展“机器换人”技术改造。对自动化控制设备和“机器换人”技改项目，设备投资额在500万元以上（含500万元），按项目设备投资额的10%给予补助；对通过重大装备投入，促进传统产业形成新的竞争优势的项目，设备投资额在3000万元以上（含3000万元），按项目设备投资额的5%给予补助。单个项目一般不超过1000万元。

2．支持新兴产业企业提升装备水平。对认定为战略性新兴产业的企业实施技术改造，购置先进技术设备，项目设备投资额在1000万元以上（含1000万元），按项目技改设备投资额的5%给予补助，单个项目一般不超过1000万元。

3．深度推进两化融合。对企业实施制造执行系统（MES）、资源规划管理系统（ERP）、生产计划排成系统（APS）、数字化设计等信息系统应用项目，按项目软硬件投入额的15%给予补助，最高补助50万元；对企业研发及应用嵌入式软件项目，分别按研发投入或嵌入式软件采购额的20%给予补助，最高补助30万元；对企业应用云