工业和信息化部电子科学技术情报研究所  周剑

 

【摘要】

 

两化融合是实现我国产业全面转型升级的必由之路，是从工业经济向信息经济过渡过程中抢占发展先机、争夺新的产业竞争制高点的重要抓手。首先，本文探讨了两化融合与工业4.0、工业互联网的异同，阐明了为什么两化融合才是我国产业全面转型升级的必然选择。其次，从数据（信息）要素与传统要素、信息技术（产品）与工业技术（产品）、信息化时代管理（组织）与工业化时代管理（组织）、不同产业（发展阶段）之间等方面阐述了两化融合的四个融合层面。然后，分析了技术导向、业务导向的不足，提出两化融合强调的效能导向要求，以及要确保效能导向需要贯彻的九项基本原则。最后，围绕“装备（产品）现代化”、“过程信息化”、“管理集约化”和“市场（服务）协同化”四个方面简述了我国两化融合的重点和路径。

 

 

以信息技术为代表的高新技术交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革。人类已经进入从工业社会向信息社会过渡的转轨期。数据（信息）作为继劳动力、资本、技术、制度之后的一种新型生产要素日益成为经济社会发展的新动力源泉，同时也正在进一步催化其它生产要素的价值。我国工业化尚未完成，正处于经济转型升级的关键时期，拥抱信息技术和产业变革趋势，深入推进信息化与工业化融合，是我们化解资源环境约束，摆脱对物质消耗过度依赖，转变经济发展方式的必然选择，更是构筑国家竞争新优势不可错失的历史性机遇。

我国建国后提出要实现工业化，赶超发达国家。改革开放后，面临发达国家正在实现信息化的新形势。我国是继续先实现工业化，然后实现信息化，还是在实现工业化的同时推进信息化，这是一个重大战略决策问题。随着信息技术的飞速发展，我国日益认识到信息技术引领的时代潮流不可阻挡，必须在大力推进工业化的同时，同步推动信息化的发展，二者互为助力，加速经济社会发展。经过几十年的发展，我国信息化总体成效显著，尤其是2000年加入WTO之后，内生动力和现实需求日益强烈。事实上，在工业化发展进程中，一方面是生产力和经济基础（如技术、工具、设备、动力等）的发展，另一方面则是生产关系和上层建筑（如观念、习惯、体制、机制等）的发展。推进信息化与工业化同步发展，不仅要实现信息技术与工业技术、设备等的融合，而且要实现其与发展愿景、战略、目标、商业模式、管理体制、文化等的融合。但是，我国工业化尚未完成，普遍存在装备化基础薄弱、流程化与标准化管理缺位等不足，导致信息化在生产力和经济基础层面与工业化融合发展已经不容易，在生产关系和上层建筑方面则更加艰难，因此信息化与工业化两张皮现象严重，既带来了发展困惑，也严重制约了信息化有效落地及其实效发挥。

两化融合就是要推进信息化和工业化两个历史进程的交汇与融合，信息化不仅要带动工业化，还要带动和促进与工业化历史进程相伴随的所有内容，既包括生产力和经济基础，也包括生产关系和上层建筑，覆盖全员、全要素、全过程、全方位，并使之融合发展。因此，十六大提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，十七大进一步明确要求“大力推进信息化与工业化融合”，十八大演进到“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

应对近几年信息革命的新潮流，各国纷纷基于各自基础和优势对未来的产业发展作出选择。美国工业互联网联盟大力推动“工业互联网”，德国工业界提出“工业4.0”，而我国则一如既往地深入推进“两化融合”，全面加速产业转型升级。

美国有全球最强大的信息技术企业，同时像GE这样的老牌工业企业通过长年的积累，已经逐步能够将其优势工业技术和管理经验实现数字化、模型化和知识化，伴随着软件和网络的蓬勃发展，在继通过分工实现效率提升之后，“工业互联网”成为其基于信息网络实现在更大范围内统一资源配置和协同生产服务、减少人工、实现整体效率更大提升的新范式，以应对日益动态化、个性化的市场需求。

德国拥有全球最强最先进的制造业，她与美国不同，不过于偏好高新技术产业，“工业4.0”致力于通过新技术和新理念的引入不断强化其整个产业的总体竞争优势，既包括推动其强大的传统产业紧跟数字化、智能化潮流，也包括在传统产业演进和变革过程中相辅相成地创新发展高新技术产业，以进一步巩固其技术和产品优势，并不断提升其劳动生产率和就业率。

我国拥有世界上规模最大的制造业，产业链配套齐全，目前正亟需加快实现产业转型升级，改变大而不强的发展瓶颈。但特别值得我们谨慎权衡的是，我国的不同产业、同一产业不同企业之间的往往存在显著差异，手工作坊、机械化、高度自动化、数字化、互联网化的生产服务模式都现实存在。产业信息化总体处于从单项应用向集成提升加速过渡的阶段，2014年全国规模以上企业数字化研发设计工具普及率55.1%，关键生产工序数控化率45.8%（如果按企业算术平均则仅为30.1%） ，关键业务环节全面信息化的企业比例29.0%，应用电子商务的企业比例52.0%，实现管控集成的企业比例18.0%，实现产供销集成的企业比例14.0%，实现产业链协同的企业比例8.2%。因此，我国产业转型升级必须基于当前产业发展的差异性、多样性基础和特征，在信息化环境下全面打造产业新型能力。我们既要与美国一样拥抱高新技术和互联网发展的新未来，但也要认清我国产业发展的现状、差距和路径，避免美国式的过度激进和创新、过于偏好高新技术产业、过于追求替代工人的技术而导致的产业空心化和就业压力。我们既要学习德国通过信息化全面提升整个产业的总体实力，加速信息技术和工业技术的融合发展，又不能过于沉浸在工业化发展的传统格局和模式上，过于以技术和产品为中心，而应加速信息经济布局，以用户、服务和以为用户创造价值为中心获取未来竞争优势。

两化融合包含了数据（信息）要素与传统要素、信息技术（产品）与工业技术（产品）、信息化时代管理（组织）与工业化时代管理（组织）、不同产业（发展阶段）之间的融合，既能符合我国产业的差异性、多样性基础和特征，也体现了顺应智能发展、创新发展、绿色发展的新潮流和新要求。深入推进两化融合，形成信息时代融合创新的基本规律和引导架构，将创新引领与现实需求紧密结合起来，以有基础、有条件、有能力且能立竿见影取得成效的重点领域为切入点，鼓励百花齐放，因时因地制宜，有针对性地为我国各个产业开辟出量身定制的转型升级路径，才能务实有效地加速我国产业的全面转型升级。

在要素层面，两化融合表现为数据（信息）要素与劳动力、资本、技术、制度等传统要素的融合。数据（信息）一方面已经成为推动经济社会长期增长的新要素和新动力源泉，同时也在不断催化和转化劳动力、资本、技术、制度等传统要素。只有推动数据（信息）要素与传统要素互动创新和融合，优化要素投入结构，才能充分激发数据（信息）的增长潜能，更有效地引发和加速技术（产品）、管理（组织）、产业（发展阶段）各层面的全面融合发展，促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的经济发展模式转变。

在技术（产品）层面，两化融合表现为信息技术（产品）与传统技术（产品）的融合。信息技术（产品）融