江苏省委、省政府

2015年4月24日

关于加快发展互联网经济的意见

（苏发[2014]13号）

当前，互联网与云计算、大数据、物联网等信息技术不断突破创新、加速应用，深刻改变着企业生产、市场供给、商业服务和生活消费方式，并以前所未有的力度重塑传统产业和催生新兴产业。互联网丰富了企业创新模式，用户思维、开放式、跨空间、协同化创新将成为主流。互联网打破了传统行业界限，跨界发展、融合发展不断创造新型业态。互联网技术的加速迭代与渗透融合正成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，深刻重构着经济发展模式和产业竞争格局。“互联网+”行动计划进一步掀起了加快发展互联网经济的浪潮。江苏正处于调整经济结构、加快转型升级的关键时期，要深刻认识互联网经济远未释放的巨大能量，顺应发展大势，抢占发展先机，积极运用互联网思维，促进经济转型升级，主动适应经济发展新常态，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。现就加快发展互联网经济提出如下意见：
一、明确思路目标
（一）总体思路。深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，立足坚强经济基础，充分发挥综合优势，更好发挥政府作用，坚持人才为先、用户思维、企业主体、环境优化，加强技术应用创新，突出商业模式创新，促进跨界融合创新，使互联网经济成为新常态下增创竞争新优势、推动经济转型升级的强大动力，着力打造互联网领军人才集聚区、互联网跨界融合先行区、互联网创新创业示范区。
（二）主要目标。到2017年，互联网经济发展水平全面提升，互联网经济生态持续优化，云计算和大数据深入应用，“互联网+”加速推进，信息消费快速增长。两化融合指数达到95，培育10家全国互联网百强企业，建成20个省级互联网产业园、30个省级电子商务示范基地、20个千亿元大宗商品电子交易市场，电子商务交易额达到3万亿元，互联网服务收入超过3000亿元。
二、聚焦发展重点
“互联网+”代表一种新的经济形态，是互联网融合改造传统行业，促进跨界创新、融合发展，引领新应用、创造新业态的过程。通过“互联网+”每一个行业，可以促进互联网在各行各业深入应用、良性互动，近期聚焦发展七个重点。、
（三）“互联网+”工业。以推进两化深度融合为主线，引导工业企业实现生产全流程的互联网转型，加快抢占信用、物流、安全、大数据分析等工业互联网入口，推动生产方式和商业模式变革，培育一批工业互联网领军企业，形成工业互联网先发优势，不断提升制造业智能化绿色化服务化水平。到2017年，智能制造水平明显提高，创建智慧工厂200座，培育两化融合示范企业500家，制造业服务化骨干企业80家，全省新增工业机器人1万台，重点行业机器人密度达到国际先进水平，培育发展20个特色电子商务平台，重点B2B平台在线交易额超过2.5万亿元。（责任单位：省经济和信息化委）
（四）“互联网+”农业。深入实施农业信息服务全覆盖工程，积极推进信息技术进村入户，促进信息化、农业现代化同步融合发展。加速培育新型农业经营主体，深化信息技术在农业生产全过程的应用，积极发展智能农业、感知农业、精准农业，提升农业生产信息化水平。支持电商村建设，完善农村信息服务站和乡村配送体系，推进农产品电子商务。到2017年，全省利用网络销售农产品超250亿元，规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达16%以上，农业信息化覆盖率达59.5%以上。（责任单位：省农委、省经济和信息化委、省商务厅）。
（五）“互联网+”商贸。深入推进电子商务细分领域发展，鼓励发展垂直类电商平台，积极培育大宗商品电商交易平台，引导线上线下互动融合发展。鼓励发展外贸综合服务平台和第三方跨境电子商务服务平台，支持省内大型电子商务企业“走出去”，加快推进国家电子商务示范城市建设，创建5家国家电子商务示范基地、10家国家电子商务示范企业。到2017年，全省网络零售额达到4000亿元，占社会消费品零售总额的12%。应用电子商务完成进出口贸易额力争达到当年进出口贸易总额的12%。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委）
（六）“互联网+”金融。支持持牌金融机构发展网上综合性金融服务，鼓励有条件的企业发展互联网金融业务。支持小额贷款公司、融资性担保（再担保）公司、区域性股权交易市场、各类交易场所等新型金融组织创新开展互联网业务。鼓励取得互联网支付业务许可的机构，探索开发新型的支付方式和支付工具。规范网络保险、网络借贷（P2P）、众筹机构发展。鼓励持牌金融机构与互联网企业跨界融合，建立互联网金融数据共享交换平台，构建互联网金融产业联盟。到2017年，形成2家以上业内领先知名度高的互联网金融企业，形成1到2个交易规模大创新能力强的互联网金融集聚区，网络借贷平台年度成交量达400亿元左右。（责任单位：省金融办、人行南京分行、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局、省委网信办、省发展改革委）
（七）“互联网+”政务。加快建设省市县三级联动的网上政务大厅，实现与行政服务实体大厅融合。加快智慧江苏建设，实现城市基础设施和公共服务智能化。深化人口、法人、空间地理、信用等基础信息资源开发利用，加快推进政府系统信息共享和数据开放，建立政务信息共享交换平台和公共数据服务平台，促进政务在线协同和数据创新应用。加强和支持政府决策支持、社会信用服务、市场综合监管、食品药品安全监管、生态环境污染与资源监控、城乡规划和建设管理、公共安全、应急协同、安全生产等信息系统建设应用，提高科学管理水平。到2017年，基本形成纵横贯通全省的政务网络及政务服务体系，建成智慧政务运行高效区。（责任单位：省政府办公厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省委网信办、省民政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省工商局、省食品药品监管局、省安监局、省测绘地理信息局，各市人民政府）
（八）“互联网+”文化。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快内容集成和数字传输综合平台建设。加快推动影视美术、书籍报刊、动漫游戏、建筑设计等文化产品和服务的数字化、网络化进程。依托“紫金奖”文化创意设计大赛，大力推动优秀作品成果转化与产业对接。全面推进三网融合，促进网络视听全产业链发展，推动江苏国家版权贸易基地、江苏国家数字出版基地建设。到2017年文化产业支柱地位更加巩固，新型业态占文化产业增加值比重进一步提高。（责任单位：省委宣传部、省经济和信息化委、省委网信办、省住房城乡建设厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省版权局）。
（九）“互联网+”民生。围绕民生热点，构建公共服务信息平台，推动基本公共服务向社区、农村延伸。鼓励各类市场主体共同参与增值性、公益性开发和创新应用，支持发展智慧旅游、智慧健康、智慧养老、智慧交通、智慧法务、智慧教育、智慧家居等，积极发展区域化线上线下结合（O2O）、为百姓提供便捷实惠的优质服务。到2017年，建成更加普惠的智慧民生综合服务体系，促进全省城乡居民共享智慧化建设成果。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅游局、省新闻出版广电局）
三、做强关键产业(措施一)
（十）提升新一代信息技术产业。加快发展集成电路、物联网、下一代移动通信、未来网络等产业，促进软件产业向服务化、网络化、平台化转型，构建以云计算、大数据、移动互联网为重点的信息服务业体系。鼓励骨干企业牵头建设联合研发中心，增强自主创新能力，集中力量突破一批制约互联网发展的关键核心技术。加快软硬融合与品牌培育，研发创新一批能够成为互联网新入口的智能硬件，包括自主安全可控服务器、智能终端、可穿戴设备、智能汽车、智能家居设备、工业机器人等。密切跟踪并积极研发虚拟增强现实、人工智能、全息影像、3D打印等技术。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅）
（十一）培育壮大互联网服务业。充分整合我省软件和互联网领域的资源，在电子商务与移动支付、即时通讯与社交、搜索引擎与定位服务、网络与手机游戏等领域，培育若干有特色的互联网产品及服务。支持培育一批为传统行业提供专业服务的互联网服务商，为传统企业量身定制个性化的互联网解决方案，并提供咨询、设计、数据分析挖掘、流程优化、运营管理等服务。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅）
四、鼓励创新创业(措施二)
（十二）降低创业门槛。互联网企业登记注册可实行“先照后证”。支持以知识产权等非货币资产出资形式设立互联网企业。简化互联网企业住所登记手续，允许使用自有或租用的住宅或集中办公区域作为住所（经营场所）办理工商登记。（责任单位：省工商局、省知识产权局）
（十三）鼓励大众创业。建设省级互联网融合创新服务平台，为企业提供投资、技术、人才、孵化等服务。建立健全大学生创业指导服务机构，鼓励和辅导大学生创业。举办互联网创新创业大赛，对在江苏落地注册企业的获奖项目，省级相关专项资金给予资助。（责任单位：省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、教育厅、省人力资源社会保障厅、省委宣传部）
（十四）支持万众创新。全省重点建设40个省级互联网众创园，支持发展“创新工场”、“创业咖啡”等各种形式的众创空间。支持举办互联网学术会议、发展论坛、创新沙龙、创业大讲堂等多层次、多形式、多受众的创新创业活动，为创业者送政策、送服务、送温暖。（责任单位：省经济