各市、县财政局、质监（市场监管）局：

　　为推进全省质量技术监督检验检测认证机构整合，构建科学、优质、高效的检验检测体系，进一步改革财政资金管理使用方式，提高资金使用效率，根据《江苏省财政厅江苏省质量技术监督局关于调整市县质监部门经费资产财务等管理体制的通知》（苏财行〔2014〕169号）要求，省财政厅、省质量技术监督局整合设立江苏省质量技术监督检验检测体系建设发展基金，制定《江苏省质量技术监督检验检测体系建设发展基金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：江苏省质量技术监督检验检测体系建设发展基金管理暂行办法

　　省 财 政 厅     省 质 监 局

　　2015年9月15日       

 

附件

 

江苏省质量技术监督

检验检测体系建设发展基金管理暂行办法

第一条　为加强江苏省质量技术监督检验检测体系建设发展基金管理，推进全省质量技术监督（以下简称质监）检验检测认证机构有机整合，构建科学、优质、高效的检验检测体系，提高资金使用效率，根据省财政厅有偿使用资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称检验检测体系建设发展基金（以下简称基金），是指省财政厅通过下列渠道设立的专项用于全省质监部门检验检测体系建设，按贷款协议约定还本付息的资金：

（一）按照《江苏省财政厅江苏省质量技术监督局关于调整市县质监部门经费资产财务等管理体制的通知》（苏财行〔2014〕169号）规定，通过财政体制结算从市县扣回的省质监局预拨资金；

（二）省财政厅补充安排用于检验检测体系建设的资金；

（三）省质监局经省财政厅批准可用于检验检测体系建设的结余结转资金；

（四）基金使用利息收入；

（五）其它资金。

第三条　基金主要用途：

（一）省、市两级质监部门检验检测体系建设；

（二）符合省质监局项目规划且设在产业集聚区的县级质监检验检测项目；

（三）其他推进质监检验检测科学体系建设的相关项目。

第四条　基金的使用应遵循突出重点、择优支持、公开透明和规范管理的原则。

 

第五条  省财政厅、省质监局联合成立基金管理委员会，由各自单位分管领导和相关处室负责人组成，主要负责基金重大事项的决策和协调：

（一）制定基金章程，确定基金使用方向、使用原则和发展规划等；

（二）审定基金管理运行机制、风险控制、绩效评价等制度；

（三）审查批准基金受托管理人，对其工作进行指导、管理和监督；

（四）审核批准基金年度安排计划；

（五）决定基金其他重大业务事项。

基金管理委员会至少每半年召开一次例会。

第六条  基金管理委员会下设办公室，由省财政厅、省质监局相关处室人员组成。办公室设在省质监局财务处，负责基金的日常管理事务。具体负责：

（一）组织协调基金的运作和管理；

（二）按本办法规定组织项目申报和专家评审；

（三）对受托管理人进行管理和考核；

（四）监督检查投资项目及资金使用情况；

（五）基金管理的其他日常事务。

第七条  经基金管理委员会批准，委托有资质的管理机构（以下简称受托管理人）负责基金的日常运作管理，具体包括基金的发放、回收、核算等相关工作。受托管理人的具体职责是：

（一）按照有关规定开设托管专户，负责基金的日常管理和会计核算；

（二）根据基金管理委员会批准的年度基金发放计划和按本办法规定签订的《贷款协议》约定，及时向项目建设单位划拨项目资金；

（三）对发放的基金进行严格监管，及时发现并向基金管理委员会办公室报告项目建设单位在项目实施中发生或可能出现的风险情况；

（四）发放的基金到期后，采取有效措施催缴回收资金本金和利息，保证资金按时回收到账；

（五）项目建设单位未能按期归还有偿资金时，负责通过法律途径等相关手段追缴；

（六）配合基金管理委员会办公室组织完成项目申报、专家评审和绩效考评等相关工作。

第八条  受托管理人因受托管理基金而发生的管理费，按不高于管理基金规模0.25%核定，在收取的利息中列支，不得向项目建设单位收取。受托管理人每半年预提一次管理费，年度终了后一个月内，经基金管理委员会办公室审核并报基金管理委员会审查批准后进行结算。

 

第三章  基金项目申报

 第九条　基金支持的项目每年组织申报一次。基金管理委员会办公室每年1月底前发布基金项目申报指南，确定基金支持方向、年度基金使用规模、申报要求和评审方法，指导项目申报工作。每年发放的基金规模不超过截止上年末基金可用余额，同一个项目累计安排基金的总额不超过该项目总投资的30%。

第十条　市县质监（市场监管）、财政部门根据项目申报指南，负责组织、推荐本辖区质监检验检测体系建设项目，进行初审后以书面文件形式联合上报基金管理委员会办公室。

省质监局直属检验检测机构根据项目申报指南直接向基金管理委员会办公室申报项目。

第十一条　基金支持的项目范围：

（一）经国家质检总局批准筹建的国家级产品质量监督检验中心、国家计量器具型式评价实验室、国家级产业计量测试中心等；

（二）经省质监局批准筹建的省级产品质量监督检验中心、计量中心、检验检测技术重点实验室等；

（三）省、市质监（市场监管）部门所属检验检测机构及其投资设立的全资检验检测认证公司适应江苏经济发展的检验检测能力提升项目。

第十二条　基金项目申报条件：

（一）申报的项目必须与全省检验检测认证机构整合和检验检测体系建设的总体规划相符合，避免重复建设；

（二）基本建设或更新改造项目，应当报经所在地政府发展改革部门批准立项；