各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市深入推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案印发给你们，请认真组织实施。

　　常州市人民政府
　　2015年11月9日

　　常州市深入推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案

　　为贯彻落实国务院、省政府关于深化行政体制改革、加快转变政府职能的决策部署，根据《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）、《省政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（苏政发〔2015〕97号）精神和国务院、省政府简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议要求，结合我市实际，制定本方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　（一）指导思想。
　　全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，坚持民意为先、问题导向，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，在深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐，促进政府治理能力现代化。
　　（二）工作目标。
　　推进简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，从物理整合向化学整合转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体、公共资源交易等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。进一步加大取消、下放力度，大力简化投资审批，重点解决“一长四多”突出问题。全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，推出一批创新监管、改进服务的举措。加强政务服务体系建设，优化线上线下政务服务平台。整治“红顶中介”，强化对涉及审批的中介监管，推动相对集中行政许可权和综合执法改革试点，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。
　　二、主要任务
　　（一）深入推进行政审批改革。
　　进一步做好国务院、省政府取消下放行政审批事项的对应取消和承接工作。按照国务院对精简前置审批、规范中介服务提出的“5个一律”总体要求，全面清理涉及行政审批的中介服务项目，建立并公布行政审批前置中介服务项目清单，完善涉建中介信息平台功能，推进中介机构从业行为阳光化、规范化，促进服务质量提高和收费行为规范。开展优化“互联网+”审批试点工作。落实清单管