科工计〔2016〕204号

机关各部门，局属各事业单位：

　　《2016年国防科工局军民融合专项行动计划》已经国防科工局第1次局长办公会审议通过，现印发给你们，请各单位按任务分工和时间要求，加大工作力度，加强沟通衔接，切实形成合力，推动军民融合解题破题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国防科工局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月28 日　

2016年国防科工局军民融合
专项行动计划

　　党的十八届五中全会和党中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议明确提出，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。为集中力量，专项突破，加快推进国防科技工业军民融合深度发展，在更好支撑国防和军队建设、保障武器装备科研生产的同时，发挥军工优势推动国家科技进步和服务经济社会发展，制定2016年国防科工局军民融合专项行动计划。

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持战略引领、目标导向和问题导向相结合，坚持发挥国家主导和市场运作两个作用，着力强化顶层统筹，加强系统谋划，聚焦重点任务，推动解题破题，务求取得实效，力争国防科技工业军民融合深度发展率先取得突破。

　　二、行动目标
   
　　通过实施专项行动计划，进一步优化体制机制和政策制度环境，大力推进国防科技工业军民融合发展进程。出台顶层规划和系列政策措施，建立组织实施体系；进一步健全军民科技协同创新机制，推进强基工程，夯实创新基础；扩大军工开放，进一步深化技术、产品和资本的“民参军”；推动资源共享，初步实现军工科技资源向社会开放以及与民口科技资源的互通；落地一批军转民项目，推动军工服务国民经济发展。

　　三、重点任务及部门分工

　　（一）强化规划引领，推进政策落实。

　　1、印发《国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》并组织实施。开展规划深化论证，充分征求有关方面意见，完成规划报批印发。做好规划解读和宣贯，制定重点任务分工，组织推进实施。

　　2、印发《推进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施》并组织实施。配合国务院办公厅印发《推进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施》，拟制分工方案，加强对地方政府有关部门的指导，组织推进政策措施实施。

　　3、推动相关政策先行先试。按照国家建设军民融合创新示范区、全面创新改革试验区的统一部署，着眼推动国防科技工业军民融合破题，组织有关试点区域推动政策率先落地。
   
　　（二）优化军工结构，深化“民参军”。

　　4、推进军品科研生产能力结构调整。着眼构建小核心、大协作、专业化、开放型的武器装备科研生产体系，会同军地有关部门编制军品科研生产能力结构调整方案，研究提出相关政策措施建议。

　　5、推动扩大军工外部协作。探索将军工外部配套率、民口配套率和民营配套率相关数据纳入国防科技工业经济运行统计。研究提出引导军工扩大外部协作的思路。

　　6、完善武器装备科研生产许可准入审查制度。在前期试点基础上，继续扩大武器装备科研生产许可与装备承制单位资格联合审查。研究拟制《武器装备创新性研制活动科研许可后置审批管理办法》。

　　7、推动军品科研生产单位履约信誉评级。试点开展军品科研生产单位履约信誉评级，进一步完善评级的方法程序和标准规范，具备推广基础。

　　8、加强与全国工商联的合作交流。充分发挥全国工商联的优势和作用，促进军民信息互通，扩大收集民口优势技术和产品，推动民口单位主动与军工对接合作。

　　9、推动军工企业改制重组和上市。积极开展和规范办理涉军单位改制重组上市军工事项审查，发展混合所有制经济，提高军工资产证券化率。鼓励军工专业化重组。

　　10、研究非国有企业军工能力管理机制。开展国家投入非国有企业形成的军工能力核查，完善非国有企业军工能力管理方案。

　　11、实施军品增值税政策。按照财政部、税务总局有关规定，组织报送民口单位军品增值税合同清单。

　　（三）推动协同创新，加强资源统筹。

　　12、推动军工设备设施开放共享。按照国防科工局和财政部联合印发的《关于推动军工重大试验设施和大型科研仪器向社会开放的通知》，组织有关军工单位在国家军民融合公共服务平台上登记和发布一批不涉密共享信息，开展涉密共享信息目录编制。

　　13、推动航天资源和数据共享。继续组织推进气象、海洋、陆地系列遥感卫星数据支撑军事应用。加快推进高分军民数据交换共享，加强军民卫星资源在重大自然灾害等应急事件中的协同观测和数据共享，推动军民空间碎片监测预警数据和信息共享。

　　14、加强国防科技平台的共享和交流。组织编制一批国防学科重点实验室共享目录，在军民融合公共服务平台发布。推进国防科技重点实验室和国家重点实验室的技术交流。

　　15、扩大信息共享。升级国家军民融合公共服务平台功能，出台平台建设相关管理细则，丰富平台信息内容，提高服务水平。

　　16、推动科技协同创新。实施《关于加快国防科技工业科技协同创新的意见》，制定工作方案，明确责任主体、任务分工和时间表。研究建立军工科研机构与民用科研机构、高等院校的协同创新机制。

　　17、加强人才培养和教育培训。推动依托装备承制单位开展军队装备技术保障人才培训和培训基地建设。与教育部、地方政府签署“十三五”共建高校协议。制定《国防特色学科管理办法》，组织开展“十三五”首批国防特色学科点设立工作。支持官田中央兵工厂旧址修缮保护。

　　18、实施军民标准通用化工程。系统梳