各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《供给侧结构性改革去库存的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市人民政府
　　2016年5月26日

　　（此件公开发布）

供给侧结构性改革去库存的实施方案

　　为贯彻落实国家、省、市关于推进供给侧结构性改革的战略部署和去库存的工作要求，支持居民自住和改善性住房需求，规范房地产市场秩序，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，现提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　坚持房地产去库存与促进房地产市场供需平衡相结合，与完善住房保障体系相结合，统筹做好住宅类商品房和非住宅类商品房去库存工作，切实防控房地产市场风险，提高人民群众宜居水平，保持房地产市场平稳健康发展。
　　二、工作目标
　　到2016年底，全市商品住宅库存去化周期控制在14个月以内，以各辖市、区为单位的商品住宅库存去化周期原则上不超过18个月。
　　到2018年底，全市商品住宅库存去化周期控制在12个月以内，以各辖市、区为单位的商品住宅库存去化周期原则上不超过16个月。
　　到2020年底，全市基本建立符合经济社会发展规律、购租并举的住房体系，实现房地产市场供求基本平衡、产品结构基本合理，住宅类商品房库存去化周期保持在合理区间，非住宅类商品房库存有效化解，房地产市场风险防控体系基本建立。
　　三、重点举措
　　（一）合理调控土地市场供给。继续执行2014—2016年严控商品房开发用地出让的政策。建立健全科学合理的土地出让机制，根据不同区域房地产市场供需情况和库存去化情况，合理确定供地计划。严格限制商办等非住宅类开发用地出让计划和比例结构。严格控制新建拆迁安置用房和公共租赁住房用地。允许已出让未开发的房地产地块用途调整。对于已出让但暂不具备开发条件的房地产用地，可根据实际情况研究制定相应政策，合理收回。
　　（二）合理调控商品房市场供给。2016年7月1日之前尚未取得建设工程规划许可证的市区非住宅商品房项目，原则上实施现房销售政策。2016年7月1日之前尚未取得建设工程规划许可证的市区商品住宅开发项目，预售工程形象进度原则上应达到主体结构封顶以上；能够按规定出具有效的银行履约保函的开发项目，预售工程形象进度应达主体结构三分之一以上；能够按规定落实预售资金第三方托管的项目，预售工程形象进度应达到正负零以上。原则上不再集中新建政府安置房和公租房。在不改变用地性质和容积率，规划条件许可前提下，允许已建设及在建商品房项目适当调整房屋用途和套型结构。引导和支持房地产企业将库存商业地产改造为孵化器和众创空间，将库存商品房改造用于养老、旅游等项目。鼓励房地产企业大力发展新型建造方式，推广装配式建筑和成品住房，开发建设绿色、低碳、节能环保的高品质住房。
　　（三）培育发展房屋租赁市场。发展住房