各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　为进一步加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、渗蓄和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和《省政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（苏政办发〔2015〕139号）的要求，结合《常州市海绵城市建设实施方案（2016-2018）》（以下简称实施方案）和我市江苏省海绵城市试点建设工作目标，现就推进我市海绵城市建设工作提出如下实施意见：
　　一、总体要求
　　海绵城市建设是一项系统工程，必须遵循“生态优先、自然调蓄，规划引领、统筹推进，政府引导、社会参与”的基本原则，坚持试点先行、示范引路、点面结合、有效推进，着力改善城市水生态环境，构建绿色生态的美丽宜居环境。
　　——与新型城镇化相结合，推进绿色城镇化发展。结合新型城镇化，统筹协调城镇建设与环境资源保护，贯彻生态文明建设理念，采取低影响开发的模式，加强城、镇、村重点海绵体的建设和改造，走绿色城镇化发展道路。
　　——与重点民生工程建设相结合，提升人居环境质量。与棚户区（危旧房）改造、易涝片区治理、黑臭水体整治、城市环境综合整治等重点民生工程相结合，务实推进海绵城市建设，不断提高城市宜居品质。
　　——与城市基础设施建设相结合，提升城市环境承载力。强调人工与自然的有机结合，不断加强雨污分流、排水管网等基础设施建设，强化排水设施的运营维护管理，全面提升城市整体的排水防涝能力。
　　——与城市绿地水系建设相结合，提升城市雨水吸纳力。以绿地水系建设为载体，在满足生态、景观、游憩等功能的基础上，推进绿地系统的海绵体建设，整治河网水系，提升城市绿地水系的雨水吸纳力和承载力。
　　二、工作目标
　　（一）总体工作目标
　　全面推进我市海绵城市建设，新城区以目标为导向，所有新建项目和新开发地块均按照海绵城市要求建设；老城区以问题为导向，结合内涝治理、黑臭河道治理、旧城更新等逐步推进海绵化改造。
　　至2020年，海绵城市建设效益彰显，城市年径流总量控制率达50%以上，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市要求，热岛效应得到缓解；城市河网基本环通、水系生态基本恢复，水面率达4.7%以上；基本消除黑臭水体，河湖水质达标率达80%；建成较为完善的城市排水防涝工程体系，基本消除中心城区易积水区，内涝防治能力有效抵御30年一遇最大24小时降雨量的防涝要求；尾水再生利用与雨水资源利用成为城市供水的重要组成部分，非常规水资源利用率达10%以上。实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解”的海绵城市建设目标。
　　（二）试点区工作目标
　　按照实施方案的要求，以问题和目标为导向，以海绵城市建设为契机，用三年时间解决试点区内的河流生态退化、水体黑臭、内涝严重等问题，全面提升试点区内的“水生