南夏墅街道党工委、办事处，北区党委、管理处，机关各部门，各直属公司，相关企业：

《武进国家高新区科技支撑体系建设实施意见》已经武进国家高新区党工委、管委会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                                    武进国家高新区党工委       武进国家高新区管委会

2016年10月20日

 

武进国家高新区科技支撑体系建设实施意见

 

一、目的意义

科技支撑体系建设，是武进国家高新区 “十三五”科学发展的战略要求，是建设创新型特色园区、苏南国家自主创新示范区的重要着力点，是建设国家双创示范基地的坚强保障。现就武进国家高新区科技支撑体系建设提出如下实施意见。

二、建设措施

（一）加快建设科技平台

1、加快公共研发平台建设。根据园区经济和产业发展的需求，引进、培育、建设产业协同创新中心，充分发挥新型产业技术研发机构在园区技术创新中的重要作用，努力抢占新一轮产业发展制高点。围绕以机器人为引领的智能装备产业，建设固高常州智能装备协同创新工程中心和机械科学研究总院江苏智能制造分中心等平台；围绕以半导体照明为标志的节能环保产业，继续做好半导体照明联合创新国家重点实验室（常州基地）等平台的建设工作；围绕以电子元器件为重点的电子信息产业，依托国内外重点院校，合作建设高端电子元器件协同创新中心和信息通讯技术研究开发中心等平台；围绕以新能源汽车、轨道交通为重点的新型交通产业，建设中国汽车技术研究中心汽车工程研究院华东院等平台；围绕以检验检测为主题的现代服务业，建设西南交大轨道交通产品质量检验检测中心等平台。同时努力拓展生物医药、新材料等新兴领域的产业公共创新平台。

2、加强科技创业载体打造。一是加大对科技企业孵化器、众创空间等各类创业载体的扶持力度。对经认定的国家级、省级、市级创业载体，分别给予一定的建设经费资助。二是对各类创业载体培育科技型企业实行绩效目标管理，对孵化高新技术企业、双软企业，毕业高科技企业进园区等给予运行经费补贴。三是对孵化业绩好的创业载体，可视企业在孵化期间和毕业后三年内对地方财政的贡献，给予相应的财政补助，专项用于创业载体建设发展和科技型中小微企业孵化培育。

3、加速科技平台功能完善。围绕科技部科技服务业区域试点，重点发展具有生产、研发、检测、贸易、展会、投资、孵化、培育、协会等功能的综合性平台。通过综合性多功能叠加，形成集聚和融合效应，更好地推动科技创新、成果转化。

（牵头部门：科学技术局，配合部门：经济发展局、招商局、财政局、江苏武进高新投资控股有限公司）

（二）继续优化奖补政策

1、加大财政科技投入。落实执行国家相关税收减免的优惠政策，引导鼓励企业加大研发投入，持续开展研发活动。一是企业研究开发费用，在计算应纳税所得额时，按照150%的比例进行加计扣除；二是经认定的高新技术企业减按15%的优惠税率征收企业所得税；三是对符合条件的软件企业和集成电路设计企业，通过认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。加大高新区科技创新投入。一是国家、省级的重点科技项目经党工委、管委会审核后按比例进行配套资助；二是制定科技政策对园区企业技术研发、成果转化、知识产权保护等方面给予科技奖励。

2、优化人才发展环境。充分利用园区机器人、智能网联交通等产业的良好基础，构建高水平的产业平台，通过产业引人才，通过平台聚人才，招引大批高质量人才到园区创新创业。一是人才引进方面，充分利用省、市、区人才政策，制订适合高新区发展的配套政策，加快实施武高新人才集聚计划。同时，对于高新区产业发展极其重要的高端人才，通过一事一议方式给予重点扶持。二是人才服务方面，积极向上争取政策，在高端人才落户、购买住房、租住人才公寓、子女入学等方面给予倾斜，同时简化相应手续流程。三是在人才发展方面，建立高新区人才联谊会，通过人才沙龙、人才俱乐部等活动加强人才凝聚力；利用网络、微信公众号等新媒体对高端人才宣传报道，营造尊重、关心、支持人才的良好氛围。

（牵头部门：科学技术局，配合部门：党群工作部、经济发展局、招商局、财政局）

（三）完善科技金融体系

通过创新财政科技投入方式，加强科技与金融的结合，引导和促进银行、保险、担保及创投机构为科技型企业提供融资支持和金融服务。

1、建立武进国家高新区风险资金池，创新“贷款”模式。通过与相关银行合作建立“银政”贷款机制；与银行、再担保公司合作建立“政银担”合作模式；与省生产力促进中心、江苏银行三方合作实施“苏科贷Ⅰ”这三种贷款模式为科技创新能力强、符合园区产业发展方向的科技型中小微企业提供贷款服务。

（牵头部门：科学技术局，配合部门：财政局、江苏武进高新投资控股有限公司）

2、成立武进国家高新区天使投资基金，“投资”优质项目。天使投资基金主要针对两个方向，一是重点投资主导产业、新兴产业内的创业企业（项目），投资额度每个不超过50万元；二是对符合龙城英才政策的项目，按照领军人才创业资助资金100-300万元不等的额度提前予以投资，待企业获得龙城英才资助资金后以约定利率收益退出，投资期不超过2年。

（牵头部门：江苏武进高新投资控股有限公司，配合部门：经济发展局、科学技术局、财政局）

3、对接省天使投资引导资金，“补偿”创投风险。省天使引导资金作为弥补天使投资损失的风险补偿资金，向已投资种子期或初创期科技型小微企业的天使投资机构提供一定数额的风险准备金，支持天使投资机构向科技型小微企业投资。对接省天使投资引导资金，引导促进风创投机构落户高新区、投资高新区。

（牵头部门：科学技术局，配合部门：财政局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立武进国家高新区科技支撑体系建设领导小组，统筹负责科技支撑体系建设各项工作的组织实施，建立完善沟通协同推进机制，及时有效地协调、部署、推进工作，形成上下联动、统一高效的工作机制，合力推动科技支撑体系又好又快建设。

（二）强化督查考核。建立考核评价机制，将科技支撑体系建设目标纳入管委会考评体系，建立工作责任制，分解任务，明确责任，加强督促检查和跟踪评估，及时开展分析研究工作，促进科技支撑体系的建立完善。

（三）加大创新投入。进一步加大财政科技投入，确保科技经费占财政经常性支出的比重保持稳步增长。引导各类公共科技平台进驻园区为企业提供科技服务；优化奖补政策鼓励企业加大对自主创新、成果转化和产业化的投入力度；完善科技金融体系，发挥银行、创投、风投、保险、担保等社会资本的作用，为科技型中小企业提供融资服务。

    （四）提高服务水平。各牵头单位组织成立项目服务团队，加强专业技能学习，提升服务能力。围绕项目，安排专人全程负责到底，打造“学习型”、“服务型”项目经理团队。