智慧通企业创新管理服务网

溧阳市关于推动溧阳市高层次人才创新创业引领高新产业的意见

溧委发〔2010〕65号

为深入实施人才强市战略，加快转变经济发展方式，推进绿色崛起、跨越发展，根据《关于落实科学发展观深入实施人才资源开发战略的意见》（溧委发〔2009〕79号）、《关于加快科技创新，促进经济转型升级的若干政策意见》（溧委发〔2010〕63号）精神，现就推动溧阳市高层次人才创新创业引领高新产业发展提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我市“绿色崛起、跨越发展”战略目标和加快转变经济发展方式、建设创新型城市的要求，树立人才资本优先积累、人才资源优先开发的理念，在科技创新、重点产业等领域进一步优化人才政策，5年内投入5000万元，引进、培育能够突破关键技术、发展高新技术产业的100名创业创新领军人才、50名创新型科技人才、1000名重点产业紧缺人才，以及一批引领和支撑行业、产业发展的高层次人才，以人才结构优化助推产业结构转型升级，把溧阳建设成为各类高层次创新创业人才集聚的创新型城市。

二、政策措施

1．溧阳市创业创新领军人才计划

实施溧阳市创业创新领军人才计划，围绕我市主导产业和新兴产业发展，从2010年开始，5年内引进100名高层次创业人才，择优重点资助50名领军人才，着力引进和资助一批高层次人才创新创业团队。

溧阳市创业创新领军人才，市政府根据创业项目的规模和进度，给予5—50万元的创业引导资金资助。所在镇（区）提供500平方米以内的中试厂房，并免除1年租金；提供不少于100平方米的研发办公用房，并免除3年租金；提供不少于100平方米人才公寓住房，并免除3年租金。

鼓励和支持领军人才做强做大企业，自企业注册起1年内，给予研发投入额20%的补助，最高不超过20万元；给予为期2年50%的贷款贴息，最高不超过10万元；已经获得资助的领军人才计划企业，3年内年纳税销售收入超过5000万元的，再给予50万元的科研经费资助。以上三项费用由市财政和所在镇（区）按1：1比例分担。同时，优先辅导并推荐认定高新技术企业，优先支持企业落实研发费加计扣除、进入自主创新产品政府采购等政策。

溧阳市创业创新领军人才计划由市人社局会同市科技局具体实施，商务局、国税局、地税局配合。

2．溧阳市创新型科技人才计划

实施溧阳市创新型科技人才计划，围绕重点高新技术产业和新兴产业领域，从2010年开始，5年内全市引进创新型科技人才50名，建成企业院士工作站10个，博士后工作站10个，工程中心、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构或公共技术服务平台30个，助推企业转型升级。

溧阳创新型科技人才，所在镇（区）提供不少于100平方米的人才公寓住房，并免除3年租金；根据引进人才层次、主持项目规模、进度和贡献度情况，由市财政和用人单位按1：1比例提供10—100万元的科研启动经费资助、两年内每月600—8000元的人才津贴以及在溧阳行政区域内购房时享受4—50万元的购房补贴。

企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，引进创新型科技人才开展新产品研发，研发项目完成后投入生产并形成一定规模的，市政府给予每个项目2—10万元经费奖励。

溧阳市创新型科技人才计划由市科技局会同市人社局具体实施，市发改委、经信局配合。

3．溧阳市重点产业紧缺人才计划

实施溧阳市重点产业紧缺人才计划，从2010年开始，5年内全市引进1000名重点产业紧缺人才，充分发挥紧缺人才在企业发展中的骨干作用。

重点产业引进的紧缺人才，可向所在镇（区）申请廉价租住人才公寓住房；符合相应条件的，由市财政和用人单位提供一定的购房补贴、人才津贴。

制定溧阳市紧缺人才专业目录，每年面向社会公开发布一次。

溧阳市重点产业紧缺人才计划由市人社局具体实施，经信局配合。

4．溧阳市企业经营管理人才计划

实施溧阳市企业经营管理人才计划，从2010年开始，5年内全市重点支持25名企业经营管理领军人才赴境外培训，250名企业经营管理团队核心人才参加国内著名高校专题研修，1000名企业经营管理技术人才参加本地业务能力培训，策划组织5场具有高层次和较高品质的讲座论坛。积极鼓励并重点资助企业熟悉战略经营、善于资本运作、精通企业管理的高级经营管理人才。

企业经营管理人才境外培训和国内高校培训享受不超过培训总费用50%的政府补贴，境外培训补贴每人最高不超过3万元，国内高校培训补贴每人最高不超过1万元。

重点骨干企业引进的副总经理（含享受副总经理待遇）及以上高级管理及技术人才，当年上缴个人收入所得税地方留成部分实行先征后奖。

溧阳市企业经营管理人才计划由市经信局会同市工商联具体实施，地税局配合。

5．溧阳市企业高技能人才计划

实施溧阳市企业高技能人才计划，按照行业分布和紧缺急需技能人才需求，抓紧培育和引进一大批能够满足产业发展需求的高技能人才。从2010年开始，5年内面向全市企业培养5000名高技能人才，重点资助培养500名技师（高级技师）和2500名高级工，重点支持1000名优秀技能人才进行技能提升研修，通过校企合作培养产业急需青年高技能人才1000名。

国家认定的高级技师来溧阳企业工作的，由市财政和用人单位按照1：1比例资助安家费和生活费共6万元。企业技能人才参加技能培训并取得技师及以上职业资格证书并聘任的，市政府给予600—1000元的培训费用资助。

鼓励企业为高级技师、首席技能人才成立工作室，通过工作室在生产一线培养更多的、满足企业需要的高技能人才，根据工作室项目攻关、人才培养方面的成效，每年评选表彰一批优秀技能人才工作室，由市政府奖励3—5万元。

溧阳市高技能人才计划由市人社局会同市总工会具体实施，教育局配合。

暂未列入上述人才计划，而对我市产业转型升级起到引领作用的其他各类人才，将根据我市人才工作和人才队伍建设需要，由市委人才工作领导小组办公室牵头，会同相关部门参照上述计划制定相应的政策措施。

三、完善配套措施，着力打造拴心留人的综合环境

1．创新服务政策。进一步落实《常州市领军型海归创业人才卡实施办法》、《溧阳市引进高层次人才绿卡制度实施办法》，给予引进的高层次人才享受本地户籍居民同等待遇，为创新创业人才在创业过程中开设“绿色通道”，在户口落户、景区游览、就医、子女入学（托）、计划免疫、职业资格评定、公积金贷款、文献查阅等方面享受各种优惠或免费服务。

2．搭