一、我国LED产业政策

　　近几年，我国LED产业一直保持着良好快速的发展态势，已初步形成从上游衬底、外延，到中游芯片，再到下游封装、应用产品这一较为完整的产业链，并在下游集成应用方面具有一定优势。目前，我国已经形成以珠三角、长三角、海峡两岸和北方地区为主的LED产业集聚地，以上海、深圳等7个国家半导体照明产业基地为重要增长极的空间布局。

　　为推动LED产业快速发展，我国早在“十五”期间就加大了对LED产业的扶持力度，接连出台若干重要的扶持政策，主要包括：

　　(一)启动我国“半导体照明工程”，建立国家级产业基地。

　　2003年3月，我国“十五”科技攻关计划“半导体照明产业化技术开发”重大项目正式立项，标志着国家半导体照明工程已进入实质性推进阶段。同年6月，科技部联合信息部等多个部委及北京等11个地方政府成立了国家半导体照明工程协调小组，并正式启动我国的“半导体照明工程”。2004年，协调领导小组与中国照明电器协会联合主办了“中国国际半导体照明论坛”，并先后批准建立了上海、厦门、大连、南昌、深圳、扬州和石家庄7个半导体照明产业基地，加快了我国LED产业的空间集聚，并推动了LED产业的快速发展。

　　(二)实施财政补贴政策，组织开展LED照明示范工程。

　　2008年，财政部、发改委联合发布了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，规定高效照明产品以供货价格的30%-50%的补贴标准进行间接补贴。同年，科技部“十城万盏”LED路灯示范计划正式实施，以加快LED产品的示范推广。

　　(三)专门出台产业发展的指导性文件。

　　2005年，国家制定了半导体照明产业发展计划以及2006年的技术发展路线图。2009年，为进一步推动我国半导体照明节能产业健康有序发展，培育新的经济增长点、扩大消费需求及促进节能减排，国家发改委、科技部会同多部委联合制定了《半导体照明节能产业发展意见》，明确提出了产业发展目标以及技术装备、照明产品及服务体系等三大重点领域，还从统筹规划、重大项目、示范工程、标准体系、鼓励政策和人才培养等方面提出了LED产业发展的政策措施。

　　(四)促进LED产业发展的其他政策。

　　目前，我国出台了不少有关促进产业发展的政策文件，其中有些政策虽未直接针对LED产业发展，但它们的实施也为LED产业发展提供了良好的政策环境。主要表现在产业发展、推广应用及产品出口等方面：在产业发展方面，2007年国家计委、科技部发布的《当前国家优先发展的高技术产业化重点领域》中指出，功率型LED是光电器件，是新型电子显示器件，是国家优先支持的重点产业。2009年出台的《电子信息产业调整和振兴规划》已明确提出要确保包括半导体照明在内的电子元器件产业的稳定增长，提高产品的研发生产能力，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系。

　　在推广应用方面，2001年出台的《节约用电管理办法》和《城市道路照明设施管理规定》，以及2004年的《建设部、国家发展改革委员会关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》中都明确提出要大力推广节能技术，提高电能利用效率，推广高效的照明电器产品和节能控制技术。

　　在产品出口方面，将半导体照明产业的相关产品列入2007年新修订的《高新技术产品出口目录》，可享有国家给予高新技术产品出口的优惠政策。

此外，在技术创新、财税优惠、外资利用及人才等方面，我国还出台了一些有利于LED产业发展的政策文件，例如，高新技术企业可申请享受15%的减免税收优惠；从事高新技术领域研发的企业可享受研发费用加计扣除政策。

　　二、主要省市LED产业政策

　　国内不少省市也纷纷制定了促进本地区LED产业发展的政策，着力抢占LED产业的技术制高点，大力推动LED产业健康快速发展。依据我国LED产业的空间布局情况，本文选取上海、福建、江西、台湾、辽宁及广东等产业集聚明显、具有代表性的6个省市进行产业政策分析。

　　(一)上海市LED产业政策

　　上海是国家级半导体照明产业基地之一，目前已构筑了以张江高科技园区为核心，辐射嘉定、松江、杨浦等区域的绿色照明产业群。主要产业政策包括：组建上海LED产业联盟和技术研究中心。2005年，上海组建起半导体照明产业联盟。随后成立了上海半导体照明工程技术研究中心，发起单位多达12家，包括3家科研院所、2所大学、7家企业，其中企业遍及半导体照明产业链上、中、下游，这表明了上海半导体照明产业联盟的合作由松散型向战略型转变。

　　成立LED产业专项引导基金和投资基金。2008年，上海政府出资设立上海浦东半导体照明产业专项引导基金，目的是帮助企业缩小与国外产业化技术水平的差距，解决半导体照明发展中的共性关键技术问题。此外，还吸纳民间资本设立上海半导体照明暨光电产业投资基金。

　　出台上海LED产业基地规划。2006年出台《上海国家半导体照明产业基地规划》，全方位部署上海产业基地建设，同时也对LED产业以及相关企业的发展起到指导性的作用。

　　编制半导体照明专项指南。2010年出台了“科技创新行动计划”光电子与半导体照明专项指南，以加强上海高附加值半导体照明技术与产品的研发水平。

　　(二)福建省LED产业政策

　　福建省LED产业起步较早，发展较快，是我国四大LED产业集群区域之一，现已拥有较好的技术与产业基础，形成了以厦门为核心，辐射福州、泉州、漳州等地的涵盖整个海峡两岸的大基地格局。主要产业政策包括：出台实施意见及配套政策，明确产业发展定位。2007年颁布《福建省促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见》，提出了“LED制备技术居国内领先水平，LED产品层次以中高档为主，LED产业在全国占据重要地位”的战略定位，以应用促发展，引导、推广LED产品的应用，优化产业发展环境，提高产业发展水平。2008年，福建还出台了《福建省关于联合开展LED和太阳能光伏产业实训基地建设工作的意见》等配套政策。

　　推进省部联动，加快闽台地区的产业对接。2008年，信息产业部联合福建省出台了《关于加快海峡西岸经济区信息产业发展的合作协议》，双方提出要共同推动福建省发光二极管、平板显示等优势产业发展，加快海峡西岸半导体照明产业化及应用示范基地的建设。同时，双方还要促进闽台在发光二极管、平板显示等产业领域的对接。

　　专门出台LED产业人才政策。2007年，福建省出台了《关于加快培养我省LED产业急需人才的通