来源：企运网

前段时间国家正式发布文件，确定明年社保费由税务部门统一征收，然而其影响不止你的工资会变少.....到时候新税务局将彻底清查企业社保漏洞！

国家宣布社保由税务征收，时间确定

7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》,明确自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收，以下是详细内容。

重点内容：

1.先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责；

2.明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

3.按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。

4.增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准。

国地税合并，社保也要改嫁了，而日子也定下来了！

实际上，很多企业未依法缴纳社保。一旦社保由税务部门据实征收后，未依法缴纳社保将被纠正，企业再想不缴纳社保、欠缴社保以及不足额缴纳社保将成为历史。那么，在违法下的利润，将因社保成本增加不复存在或者利润摊薄，这将是所有企业面对的头痛的问题。一旦企业的利润不存在，企业将无法生存，进而影响劳动者就业。但愿不会发生。

企业参保率低的原因有三种：

一、低收入群体的劳动者不愿意缴纳社保的原因：1、对延长退休年龄迟延享受退休待遇不持乐观态度；2、多数企业按照社保核定最低基数缴费，即便享受退休待遇也难以维持未来的基本生存条件，对缴纳社保信心不足；3、工资中不扣除个人承担的社保，到手的工资都难以改善现有的生活水平。

二、对于劳动密集型企业不愿意缴纳社会保险的原因：1、税收科目多负担重，企业盈利额低，企业难以承担社会保险缴纳的责任；2、实发工资中扣除个人社会保险后，低于同行业标准难以招到员工；3、企业和员工为追求彼此的共同利益，默认不缴纳社保。

三、对于行政或审判部门的原因：社保执法部门如果主动依法履行追缴职权，将与成为企业和员工形成对立，“民不告官不究”就自然形成了常态。如果“民告了，官究了”，行政处罚措施对于企业“雪上加霜”还是“倾家荡产”，还是稳定就业格局，实践中难以把握。

进而又分析可能的规避形态为何难凑效：

一、不依法。2019年1月1日后，依据国家发改委《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器》（财金〔2018〕385号）规定，对于未按相关规定参加社会保险且拒不整改；未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改；应缴纳社会保险费且具备缴纳能力但拒不缴纳的，将被列为严重失信行为责任人，限制乘坐民用航空器。还得继续缴。

二、停产。《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。停产的，下岗的，仍然要缴纳社保。

三、破产。按照《企业破产法》的规定，社会保险属职工劳动债权，优先清偿。如果你真的就因为全员参保而申请破产，你的破产申请法院会受理吗？这是首先要考虑的问题。

四、劳务派遣。1、《劳务派遣暂行规定》第四条规定，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。派遣人数比例已经明确，转嫁的风险有限。2、《劳务派遣暂行规定》第七条和第八条均规定，派遣公司应当按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费，并办理社会保险相关手续。

因此，派遣公司无力消化被转嫁的社保风险。

五、劳务外包。按照《劳务派遣暂行规定》第二十七条的规定，用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，按照本规定处理。也就是说对于名为外包实为派遣的劳动用工，连带责任是逃不掉的。外包服务公司作为用人单位，在金税三期的大数据系统中，也无例外地必须给员工缴纳社保。

六、与拒绝参保的人员解除劳动关系。缴纳社会保险费是《劳动法》、《社会保险法》等法律规定的企业与劳动者的共同义务，并不因劳动者拒绝缴纳而免除企业的责任。企业如果提出解除劳动合同，仍负有补缴社保的义务。

七、解除双重劳动关系人员。1、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条规定，从事非全日制用工的劳动者、企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员可以与新用人单位建立劳动关系。可见，现行法律规范并没有明确禁止职工在两个或两个以上用人单位同时就业。根据《劳动合同法》第三十九条的规定，劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的，用人单位可以解除劳动合同。所以，不能仅仅因为存在双重劳动合同就可以解除劳动关系。

八、解除已参加城乡居民养老保险的人员。最高法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第7条：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理”。但山西部分法院的观点是，依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员必须是享受职工基本养老保险的，对于已享受城乡居民养老保险基础养老金的人员，依然认定为劳动关系。企业对于超过50周岁的女职工，对于超过60周岁已享受城乡居民养老保险基础养老金的人员，社保部门“拒缴”，税务局会征收吗？还需拭目以待。

九、灵活就业缴费人员，需要解除吗？在企业短期用工中，劳动者不敢奢望企业缴纳社保和企业默认不为该部分人员缴纳社保的情形，企业用工中不为少数。税务局如果认可“自愿”下的灵活就业缴费，企业与员工或许都“相安无事”。如果要求该部分人员转入社保，那么企业是该“被迫”选择成本增加还是选择“被迫”解除？

最后，作者还告诫，解除不能轻易，因为有违法解除成本。

在分析原因，分析九大对策后，作者发现皆不可行。怎么办？

“解药”在哪里？

1）第一个策略完全合规，按照法律来，例如300个人发的工资300万，一年3600万，完全合规来交。

2）第二个策略，就是不理会还是维持原状，交社保的时候在公司结构里面做一些相对简单粗暴的操作，这个不是工资，用这样一些不是特别专业的做法来做。出现这种做法可能是因为企业没有重视这个事，也可能是因为企业不知道怎么应对，也有可能是一些企业利润不够解决这个问题。如果说前面第一个做法能解决问题但是带来的是企业成本大幅度增加，利润大幅度降低。那第二个做法的不理会带来的后果是法律责任的问题了。现在税务局来负责征管绝对不是闹着玩的，税务局会有办法让企业来补交，补的时候怎么补呢？补这个月的？补今年的？还是补最近两年的？还是像现在我们看到的一些例子补过去10年的，这个就不好说了。

按照人社部的意见，按照法律规定有一个劳动监管追溯时效2年。然而在实操的时候因为国家的社保缺口非常大，有些部门领导说时效不重要，重要的是要让企业承担它应该承担的社会责任，所以我们实操的时候存在这种例子，辽宁刚发这个文，是国税跟社保部门一起发的文，发现不合规的企业让补的话是从2011年开始补，现在开始查也是往前查，查到2011年。很多地方，包括黑龙江、广州对于往前去追溯去查你的历史做账是不设时间结点，最近大家看到媒体曝光比较多的案例就是江苏的常州，就是要求补最近10年，这是第二个做法。继续这么干，不合规，也不找办法，最终结果很可能是让你补，补的时候一年两年三年四年，五年十年，这种可能性蛮大的。

3）第三种是一种比较正面的相对比较积极的策略，现在在实操里面蛮多的做法，也是包括大家在媒体上面看到的一些，当然这个做法好不好还要结合具体情况，结合具体的实操，每个地方有差异的。比如现在一些物流公司、房产中介、超市在做什么项目呢？做内部合伙人计划。

原来我们传统的一种雇佣模式是B2C，公司雇佣员工，公司给员工发工资，现在政策是发多少工资就交多少对应比例的社保。那企业就在考虑把B2C改成B2B。比如员工或者这个部门、这个团队、这个门店、或者这个员工的队伍这十几号人，4、50人，有没有可能一起去注册一个小微企业、合伙企业、或者个体工商户，只要有营业执照就意味着把B2C变成B2B，企业支付服务费给到合伙企业，这时候企业收到正常的增值税发票，那对企业而言流程就结束了，也就是把雇佣关系变成了一种承包、一种合作合伙，或者说变成一种交易了。而小微企业拿到服务费之后怎么发给大家又有六种模式：

①大家搞合伙分红，或者叫做经营所得分红，员工拿钱就不是工资的概念，而是经营所得分红的概念。

②如果有员工想交社保，可能是因为小孩上学问题、居住证问题，社保要交，那就由小微企业自己内部决定，是否交，是按照什么基数交，也算是工资概念。

③你既是合伙人参与合伙分红，同时也是一个员工也受雇于这家小微企业，平常拿一笔工资，另外也会有分红，不管怎么样你工资多少对应的社保我交掉，剩下部分就以经营所得分红的方式来，我们按照新个税法规定，经营所得的税率是从5%-35%，现在也有些地区园区搞合并征收，把应纳税额合并为10%，所以从税的角度来讲还是能找到一些相对比较好的优化的做法。这是我们谈到第三种做法，企业内部开始化大做小，一方面把大做小给员工赋能，给员工授权改变双方的合作模式。另一方面通过把大做小通过把雇佣转化成合伙，转化成B2B，把工资转化成小微内部的分红或者是工资的概念它来相对合规的去解决我们谈到的社保入税的影响，这是我们看到第三种。

④第四种就比较复杂了，有些企业在研究，我们跟员工之间和他约好的公司，也有很多关联企业有没有可能除了工资性所得以外，我们还有劳务报酬，基于劳务关系获得的劳务报酬这个也是一种。

⑤第五种，有些公司在考虑非全日制，包括劳务众包，引入很多概念。

⑥第六种模式是做外包，做灵活用工，有一些公司通过外包的方式，通过灵活用工的方式解决解决这个问题。

以上是我们所观察到的大概6个方面的面对社保入税的政策调整的6种做法，其中有积极的做法和不积极的做法，有比较专业的做法，也有比较不专业的做法，有靠谱的也有不靠谱的，这个事结合具体的个案去做具体的分析。

总体上来讲社保入税以后这个政策变化是非常大的，对传统企业，尤其是对过去社保缴纳不合规的企业带来的成本和压力也是非常巨大的，有些企业会因为成本的增加直接导致倒闭，甚至可能因为社保没交想倒闭都倒闭不了，会有非常多麻烦的事情，所以影响非常大。

那么，国家的政策调整目的什么呢？

目的一方面是要提高我们的社保的收入，提高对劳动者的社会保障，强化我们的法律在实操里面的执行。另一方面我相信国家做这个政策目的也绝非说是为了要把所有的企业全部都搞死，在当中还是有一些比较专业靠谱的做法可以去解决这个问题的，当然这些做法一方面强调合规，另一方面也是非常强调员工认可度的问题。员工想要的是什么？员工怎么看这个事情，有很多员工要这个社保，员工有员工的想法，也有员工可能不需要，他在农村有新农合，有其他的保障，他可能不需要，有些高管他觉得不需要这么高的法定的红利，员工的需求是个性化的，当然法律是刚性的，我们应该在法律的刚性与员工的个性化需求，包括结合企业的经营的实际情况在这个当中找到一个平衡点，然后能够尽量比较专业地比较合规合理合情地处理好这个问题。