1.《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》出台的背景：

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略和建设世界科技强国，提出一系列新思想、新论断、新要求，做出了国家高新区“又高又新”的重要部署，党的十九大提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，十九届五中全会把科技创新摆在发展全局前所未有的战略高度。去年出台的《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》明确提出，要将国家高新区建设成为“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”，赋予了新时代国家高新区新的使命和定位。

　　在这样的背景下，火炬中心根据科技部的部署和安排，深入研究国家高新区高质量发展的内涵，认真分析对标国家高质量发展评价指标体系，多次组织召开专家座谈会和高新区座谈会，听取有关部门、机构和省级科技管理部门的意见，经过大量分析和测算，最终完成了新版评价指标体系。

2. 与2013年出台的《国家高新区综合评价指标体系》相比，新版有哪些变化与创新？

　　在指导思想上，新版评价指标体系以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记习近平总书记关于国家高新区发展“又高又新”的重托，深入贯彻新发展理念，注重强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，综合衡量各高新区“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”目标的实现程度。

　　在指标设计上，按照国务院7号文要求，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，通过评价引导高新区贯彻落实新时代新的使命和定位，加快建设科技强国。新版评价指标体系设置了五个一级指标，内容与新发展理念是相对应的，如“创新能力和创业活跃度”对应“创新发展”，“结构优化和产业价值链”对应“协调发展”，“绿色发展和宜居包容性”对应“绿色发展”和“共享发展”，“开放创新和国际竞争力”对应“开放发展”，“综合质效和持续创新力”反映创新驱动发展的综合质效。

　　在指标选取上，加大公共统计数据来源的客观指标、结果输出性指标，突出知识产权、成果转移转化、创新创业质量、经济运行效率、产业竞争力、单位能耗与碳排放等。把科技型企业的培育成长作为创新驱动发展的重要成效，如新注册企业、科技型中小企业、高新技术企业、领军企业的情况，都设计在新版评价指标体系中。

　　在具体指标处理上，一是更加强调处理好总量、增量、强度的关系。目前全国有169家国家高新区，鉴于建设年限、地区资源禀赋的不同，各高新区之间的发展差异非常大。为了加强对不同发展阶段高新区的指导性，注重总量、增量、强度等指标的平衡，既鼓励经济体量较大的高新区“增大强度”、提高效率，强化高质量发展导向，又鼓励体量较小的园区集聚资源、加快发展。二是进一步降低了定性指标的占比，由原来的20%降为目前的不到11%，这样就使评价工作更加客观公正。三是探索分类评价与指导。按照东部、中部和东北、西部分类，选取5个二级指标赋予不同的权重，对东部地区高新区更加强调创新和产业发展，对西部地区高新区更加强调绿色和生态功能，发挥比较优势，促进区域协调发展。

3.年初科技部印发的《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》提出，在国家高新区率先实现联合国2030年可持续发展议程、碳达峰等目标。新版评价指标体系是如何体现加快推动实现这一目标的？

　　按照《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》提出的目标，到2025年，国家高新区单位工业增加值综合能耗降至0.4吨标准煤/万元以下，其中50%的国家高新区单位工业增加值综合能耗低于0.3吨标准煤/万元；单位工业增加值二氧化碳排放量年均削减率4%以上，部分高新区实现碳达峰。因此，新版评价指标体系中，一级指标的“绿色发展和宜居包容性”，就是强调绿色低碳发展。在二级指标中，除了延续旧版的“单位增加值综合能耗”，新增了“总绿地率”“园区二氧化碳排放增长率”指标，就是衡量园区排放温室气体总量变化趋势，也反映产业结构调整力度。

4.如何科学合理地使用评价结果，发挥好新评价指标体系的作用？

　　国务院7号文明确指出要坚持党对国家高新区工作的统一领导，地市级人民政府要切实承担国家高新区建设的主体责任。科技部火炬中心将加强评价结果的使用，加强业务指导，督促地方政府切实承担起高新区建设主体的责任。新版评价指标体系发布实施后，科技部火炬中心将向全社会公布综合评价总排名前50名的高新区，做到公开公正，接受社会各界的监督。评价结果除总排名外，也会根据不同区域、不同设立年限、不同城市级别分类排名，强调评价结果有针对性的分类运用。对于连续评价排名靠后和下滑幅度较大的高新区，将被列为重点督导对象。