各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

《关于进一步提升全区政务帮办代办促办服务质量的实施方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2022年9月30日         

（此件公开发布）

关于进一步提升全区政务帮办代办促办服务质量的实施方案

为推动我区高质量发展走在前列，进一步优化营商环境，更好地服务项目建设、企业发展、群众办事，就进一步提升政务帮办代办促办服务质量，打造“帮吾办”服务品牌制定本实施方案。

一、总体目标

以深化“放管服”改革和打造一流营商环境为引领，结合全区政务服务体系建设进展，在原有重点项目帮办代办体系基础上，拓展服务广度和深度，畅通服务渠道，丰富服务内涵，打造“帮吾办”服务品牌，更好地服务企业和群众办事创业，为打造服务型政府提供强有力的保障。

二、基本原则

（一）高效便民原则。按照“主动提供、自愿委托、无偿代办、便捷高效”的工作要求，将原来由申请人向不同职能部门的申报审批，转变为由帮办代办促办人员负责指导对接，逐步实现“一条龙”全程服务模式，切实提升政府行政效率和企业群众的获得感。

（二）按需服务原则。各帮办代办促办点主动公开帮办代办事项范围和服务内容，按照有求必应、无事不扰的“店小二”服务模式，申请人自愿、自主选择部分或全部帮办代办服务，也可申请“一件事”套餐化的服务方案。

（三）分工协作原则。政府相关部门应从申请人的角度出发，通过前台呼叫、后台响应的方式，实现联动协作，建立跨层级、跨部门、跨业务的帮办代办促办服务体系，为办事群众提供“整体政府”政务服务体验。

三、服务范围与内容

帮办代办促办服务范围主要包含项目建设、市场准入、公共服务等领域，代办事项清单由区政务服务中心（含分中心）、开发区投资促进中心（局）、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站对外公布。

项目建设领域主要提供从立项到竣工验收以及不动产权登记的全过程服务，服务内容为帮办和促办相结合；市场准入领域主要提供营业执照办理、营业前许可备案等服务，服务内容以帮办为主；公共服务领域包含社会保险、养老服务、文化体育等事项，服务内容为帮办和代办相结合。

各类政务和便民服务场所为老年人、残疾人等特殊群体提供全程帮办代办服务。

四、服务流程

（一）一门受理。分别在区政务服务中心（含分中心）、开发区投资促进中心（局）、镇（街道）便民服务中心，设立帮办代办促办服务点，有条件的可延伸至村（社区）便民服务站，一门受理帮办代办事项，全面实行首问负责制，做好与事项经办人员的沟通联络工作，及时向申请人反馈事项办理进展情况。

（二）分工协作。相关部门明确一名业务熟练、工作责任心强的工作人员作为政务服务帮办促办员，负责帮办促办涉及本部门所有行政审批、向上报批及其他服务事项，做好政务指导、表单代填、网上申报、业务协调等帮办服务，做好跟踪事项办理进度，督促进展缓慢事项办理等促办服务。对于无法解决的困难和矛盾应及时上报部门负责人协调解决，并向政务服务中心或便民服务中心反馈。

（三）促办协调。区、镇行政审批局做好与相关部门的业务联系以及协调运转、跟踪促办，对涉及部门较多、程序复杂及进展缓慢的申办事项，牵头组织相关职能部门召开 “联审会办会”或“现场办公会”，一揽子解决企业和群众在政务服务过程中遇到的矛盾与问题。针对重点项目开工前审批手续办理、阶段性重点工作等，建立专属服务小分队，倒排时间节点，督促进度缓慢事项加快推进、督促企业加快资料准备，汇集需要高位协调解决的具体事项，适时提请分管领导协调予以解决。

五、工作安排

（一）建立帮办代办促办体系（2022年8月）

明确各领域帮办代办促办队伍人员，明确工作职责，完善帮办代办工作机制。

（二）开展帮办代办促办培训（2022年9月前）

由区行政审批局牵头，对全区帮办代办促办队伍开展政策法规、政务服务规范、业务知识等方面的培训。

（三）帮办代办促办服务点挂牌（2022年10月前）

区政务服务中心（含分中心）、开发区投资促进中心（局）、镇（街道）便民服务中心帮办代办促办服务点挂牌到位，悬挂统一挂牌标识或放置桌牌，为办事群众提供政务帮办代办促办服务。

六、组织实施

（一）压实工作责任。区级各部门、各镇（街道）、开发区要高度重视提升政务帮办代办促办服务质量对优化营商环境的重要意义，明确一名分管领导负责政务帮办代办促办工作，制定工作方案，落实工作措施，让政策更细化、服务更周到，工作更主动，举措更精准，企业和群众体验感更好。

（二）理顺工作机制。建立“1+3+X”模式的政务帮办代办促办体系，即各政务便民服务场所有1名以上帮办代办促办专职人员，牵头做好本场所涉及到的帮办代办促办工作，涉及到其他部门业务的可联系其他部门帮办员进行帮办；在现有重大项目帮办代办队伍的基础上，再成立市场准入、公共服务领域帮办代办小分队；其他部门、村（社区）配合做好帮办代办工作，今后可逐步向银行等社会网络拓展。

（三）强化品牌打造。帮办代办促办服务点可结合导服台、自助服务区等醒目位置设置，统一悬挂“帮吾办”吊牌标识或放置桌牌。利用网络、电视、电台、报纸等媒介全方位、广角度地做好帮办代办促办服务宣传，扩大帮办代办促办服务的公众知晓率、社会影响力和企业认知度，让企业和群众广为了解和接受，在全区营造清政亲商宜居的良好舆论氛围。

（四）提升服务能力。区行政审批局会同其他部门加强对帮办代办队伍促办的培训，以开展专题讲座、技能比武、观摩交流等多种形式，对政策法规、政务服务规范、业务知识定期进行轮训和更新，兼顾知识面和专业性，增强帮办代办促办人员的专业素养和综合服务能力，着力打造高素质、高效率的帮办代办促办队伍，为企业和群众提供更专业、更优质的服务。

（五）拓展服务渠道。一是通过完善江苏政务服务网武进旗舰店功能，增加帮办代办入口，提供线上政策咨询等服务。二是由区行政审批局牵头搭建全区项目审批帮办代办促办工作QQ群、钉钉等网络互联平台，及时发布最新政策动态、反映企业诉求，强化在线业务咨询，确保帮办代办促办信息及时互通。

（六）鼓励探索创新。践行“5A”服务理念，各帮办代办促办服务点可探索灵活服务模式，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道。对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务，变审批服务事项“多次办”为“一次办”，“多头办”为“一窗办”，形成可复制、可推广的经验。

（七）优化作风建设。各帮办代办促办员要忠于职守，遵章守纪，举止文明，用语礼貌，熟悉国家有关法律、法规和政策，熟练掌握帮办代办事项业务操作流程，充分发挥自身职能优势，代企业办事，帮群众解困，让办事者少走弯路、督促事项尽快办成，最大程度帮助企业和群众节省申报时间和审批成本。

（八）严格考核监督。各镇（街道）、开发区和相关部门要切实加强政务服务帮办代办促办工作管理力度，及时纠偏正纪，确保工作优质高效、方便快捷、群众满意。区行政审批局要建立考评通报机制，将考评结果纳入年终营商环境考核体系，推动全区政务帮办代办促办服务质量进一步提升。

附件：1. “帮吾办”标识示意图.doc

          2. “帮吾办”工作人员报备表.doc

          3. “帮吾办”帮办代办促办工作职责.doc

          4. “帮吾办”帮办代办服务评价表.doc