江苏省省级战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法

第一章　总 则

　　第一条　为贯彻落实《省政府关于印发江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划的通知》（苏政发〔2011〕186号，以下简称《规划》），进一步提升我省产业自主创新能力和综合竞争力，促进经济转型升级，省人民政府设立省级战略性新兴产业发展专项资金（以下简称专项资金），由省财政预算安排。为规范专项资金使用和管理，提高专项资金使用效益，制定本办法。

　　第二条　专项资金在省推进战略性新兴产业发展工作领导小组（以下简称领导小组）的领导下，由领导小组办公室会同省财政厅管理。

　　第三条　专项资金的管理和使用遵循以下原则：

　　（一）竞争择优。专项资金安排引入竞争机制，采用竞争性方式选择项目，实现“多中选好，好中选优”，操作过程公开透明，严格程序，规范运作；

　　（二）突出重点。专项资金主要支持战略性新兴产业发展的重大项目、产业链的重要环节、龙头骨干企业的兼并重组以及需求侧的应用示范、技术创新的重大载体建设，对竞争性领域的项目原则上不予安排；

　　（三）引导带动。坚持政府引导、企业主体，努力放大专项资金的带动、激励和杠杆效应，充分发挥市场配置资源作用，引导企业和社会资本、海内外资本投入战略性新兴产业；

　　（四）集成资源。在专项资金项目申报和评审的各个环节中，充分发挥各地、各相关部门的作用，有机衔接、集成运用各级各类创新和支持产业发展的资源与政策，形成统分结合、上下联动的运作机制；

　　（五）注重绩效。创新财政资金投入机制，强化专项资金分配使用的绩效管理，切实提高专项资金的使用效益。

第二章　工作机构和职责

　　第四条　领导小组职责：审定专项资金管理办法；提出专项资金年度工作目标和工作安排，审定专项资金资助项目；协调解决专项资金运作中的重大问题。

　　第五条　领导小组办公室职责：在领导小组的领导下，充分发挥办公室的统筹协调作用和部门的协同配合作用。负责日常组织、协调、督查、调度和推进工作，牵头组织项目评审和管理。

　　（一）会同省财政厅研究提出专项资金年度支持重点和项目指南；

　　（二）统一受理专项资金项目申请并进行初步审查，组织专家开展专项资金项目的评审、论证工作；

　　（三）会同省财政厅编制专项资金工作计划，提出专项资金年度支持项目及资金安排建议；

　　（四）会同省财政厅负责专项资金项目实施过程的跟踪管理，包括专项资金项目的监管、验收、绩效评价等，并向领导小组汇报重大项目的进展情况；

　　（五）办理领导小组交办的其他事项。第六条领导小组各成员单位和相关部门从政策、资金、市场等方面积极支持战略性新兴产业发展，并根据职责分工和产业类别参加项目评选等管理工作。

第三章　支持范围和条件

　　第七条　专项资金支持省确定的新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网和云计算、新一代信息技术和软件、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业。重点支持：

　　（一）支持具有前瞻性、战略性重大关键核心技术研发项目，支持具有先导性、基础性、突破性的重大产业项目，培育一批具有全球、全国影响力的高端产业；

　　（二）支持基于提高产业和区域创新能力的重大载体建设；

　　（三）支持节能环保、低碳减排、循环利用等领域，具有国际、国内先进水平的新产品和新技术应用示范工程；

　　（四）支持重点企业实施“走出去”战略，参与国际化竞争；

　　（五）支持龙头骨干企业并购重组、做大做强，提升竞争力；

　　（六）省委、省政府确定的其他重点支持事项。

　　第八条　申请使用专项资金的单位和项目应符合以下条件：

　　（一）项目承担主体必须是省内注册的独立企事业法人或企业与政府机构、高校、科研机构的联合体，其中承担主体为企业的，其资产负债率不超过60%，企业年度研发投入不低于销售收入的2.5%；

　　（二）项目总投资不低于5000万元，申请单位自筹资金原则上不低于总投资的50%；

　　（三）围绕战略性新兴产业发展的关键技术和产业链关键环节，项目整体技术水平达到国内领先或国际先进水平