各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：

《常州市推动“人工智能+制造”三年行动方案（2026—2028年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室

2026年6月15日

（此件公开发布）

常州市推动“人工智能+制造”三年行动方案（2026—2028年）

为贯彻落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、工信部等八部门《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（工信部联科〔2025〕279号）等文件精神，推进人工智能与制造业全链条、深层次融合，加速制造业智能化跃升，培育形成新质生产力，制定本行动方案。

一、总体要求与发展目标

紧抓人工智能与制造业融合发展战略机遇，聚焦“国际化智造名城  长三角创新高地”城市定位，围绕制造业全流程环节和重点产业，强化技术创新、平台建设、场景推广、主体培育和生态优化，到2028年，实现全市“人工智能+制造”发展水平显著提升。

——产业能级显著增强。人工智能核心产业规模突破400亿元，全市智能算力规模超3000PFLOPS（FP32），引育一批人工智能领军企业和专精特新企业。

——应用深度全面拓展。规上工业企业实现人工智能应用水平诊断全覆盖，新建先进级及以上智能工厂500 家以上，形成150个“人工智能+制造”典型应用场景，打造150个智能终端创新产品。

——创新能力大幅提升。建成1个市级人工智能产业赋能中心，突破一批关键技术，建成30个高质量数据集，构建30个工业垂类模型，培育一批重点行业场景模型。

——生态体系日趋完善。形成较为完善的“人工智能+制造”技术服务体系、人才供给体系、基础设施体系和政策保障体系，形成开放协同、安全可控的产业生态。

二、重点任务

（一）筑牢技术创新底座，推动“模数共振”融合发展

1. 加强关键核心技术攻关。依托中国科学院工业人工智能研究所、西太湖（常州）人工智能产业技术研究院、通用决策智能研究所、智能制造龙城实验室、江苏中科智能科学技术应用研究院、智能无人装备产业创新中心等创新平台，深化与清华大学、中国人工智能学会等高端智库合作，聚焦多模态数据融合、高性能算法模型、轻量化边缘推理等核心技术开展联合攻关，研发固态变压器、高压直流新型电力装备等人工智能数据中心关键核心装备。支持企业组建创新联合体，承担国家和省重点攻关任务。（市科技局、市工信局以及各辖市、区人民政府和常州经开区管委会按职责分工负责。以下均需各辖市、区人民政府和常州经开区管委会落实，不再列出）

2. 分类分层培育工业模型。支持理想汽车、中天钢铁、恒立液压、微亿智造等链主准链主企业，开发智能网联汽车、冶金、工业母机、具身智能等垂类大模型，嵌入工艺机理、生产标准、质量参数等指标，提升复杂场景决策能力。针对中小企业痛点，开发缺陷检测、预测性维护、智能排产、安全监测等专用化、轻量化场景模型，推广“模型即服务”模式，降低应用门槛。（市工信局负责）

3. 建设高质量数据集。围绕新能源汽车、机器人、高端装备、生物医药等重点领域，推动行业龙头企业开展高质量数据集建设试点。鼓励企业开放非敏感、非核心数据，推广数据管理能力成熟度贯标，形成支撑人工智能模型训练推理的优质数据底座。培育安全骨干企业，针对大中小企业推广差异化安全产品，形成数据全生命周期防护体系。鼓励企业设立首席数据官。（市工信局、市数据局按职责分工负责）

（二）建设高能级平台载体，强化支撑服务能力

4. 争创国家人工智能应用中试基地。依托理想汽车、万帮数字能源、中创新航等龙头企业，集成算力、数据、模型、工具链资源，争创新能源汽车领域国家人工智能应用中试基地，推动关键技术、模型、产品的测试验证与迭代优化，加速形成“研发—中试—产业化”闭环。（市发改委、市工信局按职责分工负责）

5. 建设人工智能产业赋能中心。立足常州“1028”产业体系，整合市公共算力调度与创新服务平台、市数洞人工智能大模型应用平台和城市可信数据空间平台等要素资源，打造1个覆盖资源供给、能力支撑、应用服务、生态培育为一体的市级综合性赋能载体，服务企业和各类创新创业主体，加强场景建设和供需对接，支撑产业数智化转型。鼓励辖市、区和龙头企业建设若干个区域级、行业级赋能中心。（常州科教城、市发改委、市工信局、市数据局、市数据集团按职责分工负责）

6. 夯实智能算力基础。优化“2+5+N”智能算力供给体系，稳步推进算力基础设施建设，推动智算向边缘延伸。依托市公共算力调度与创新服务平台，提供弹性、普惠智能算力服务，探索制定“算力券”等应用普惠政策。加快推进新北区AIDC（人工智能数据中心）标杆工程和创新园区建设，引领全市培育具有区域竞争力的特色产业集群。（市发改委、市工信局、市数据局按职责分工负责）

（三）深化融合应用，推动全流程全链条赋能

7. 推动制造业全流程赋能。全面推进规上工业企业“人工智能+制造”应用诊断。深化智能工厂梯度培育，围绕工厂建设、产品研发、工艺设计、生产管理、生产作业、运营管理、产品服务、供应链管理等八大环节，推动人工智能技术深度嵌入制造业全流程。支持行业龙头企业开展数字孪生工厂、智能设计仿真、中试验证、人机协同、数字化供应链等系统性、前瞻性创新应用。引导中小企业应用机器视觉质检、预测性维护、订单管理工具、智能仓储等成熟轻量化解决方案。（市工信局负责）

8. 实施重点产业全链条赋能。全市聚焦产业基础扎实、人工智能应用基础好、示范带动效应强的新能源汽车及汽车零部件、新型电力装备、具身智能机器人、工业母机等8个重点产业先行突破（见附件2）。各辖市、区立足自身产业禀赋，找准人工智能赋能主攻方向，以点带面推动人工智能赋能全链条转型。（市科技局、市工信局按职责分工负责）

（四）培育优质企业与服务商，壮大产业主体力量

9. 引育龙头企业。强化精准招商，制定人工智能产业链招商图谱，瞄准算法、算力、芯片、大模型等领域，重点引进国内外人工智能领军企业在常州设立区域总部、研发中心或算力运营平台。支持理想汽车、万帮数字能源等链主企业建设领航级、卓越级智能工厂，鼓励开放场景、共享数据、输出方案，带动产业链中小企业协同转型。（市工信局、市商务局、市数据局按职责分工负责）

10. 梯度培育专精特新企业。建立人工智能高成长企业库，重点支持在工业视觉、具身智能、预测性维护等细分领域具备核心技术的企业，争创专精特新“小巨人”和制造业单项冠军。依托常州科教城等园区，建设人工智能专业孵化器。引导人工智能专项基金重点投向掌握原创技术的创新创业团队。（常州科教城、市科技局、市工信局、市投资集团按职责分工负责）

11. 壮大人工智能服务商队伍。建立“人工智能+制造”诊断服务商资源池，鼓励数字化服务商、工业互联网平台企业向人工智能赋能服务商转型，鼓励开发轻量化、模块化的人工智能应用产品，为中小企业提供“模型调优+数据治理+安全防护”的一站式解决方案。培育一批集技术研发、集成实施、运营服务于一体的专业服务商。（市工信局、市数据局按职责分工负责）

（五）优化发展生态，夯实安全保障

12. 强化人才引育。深入实施“龙城英才计划”，引进顶尖人才和领军型创新创业人才（团队）。鼓励在常高校建设人工智能产业学院、实训基地，强化人工智能学科建设与复合型人才培养。发布包括人工智能产业在内的《常州市重点产业紧缺急需人才目录》。（市委人才办、市教育局、市人社局按职责分工负责）

13. 促进供需对接。建立“人工智能+制造”供需清单发布机制，动态发布场景需求清单、服务能力清单、优质服务商清单，常态化举办供需对接、场景路演、主题沙龙、品牌会展等活动，促进新技术、新产品推广应用。（市发改委、市科技局、市工信局按职责分工负责）

14. 深化开放交流合作。依托西太湖人工智能国际社区等载体，链接全球人工智能创新资源，推动“人工智能+”创新要素跨境双向流动，支持企业、高校、科研院所与国外先进地区开展技术联合研发、人才联合培养、项目跨境孵化，探索共建联合实验室、技术验证平台、跨境开源项目等合作新模式。（常州科教城、市科技局、市商务局按职责分工负责）

15. 筑牢安全底线。强化模型安全检测、数据脱敏加密、合规性验证，建立风险评估平台，定期开展攻防演练；加强信息安全宣传培训，提升企业伦理风险防范与安全防护能力。深化城市可信数据空间建设。（市委网信办、市工信局、市数据局按职责分工负责）

三、保障措施

市制造强市建设领导小组负责组织协调“人工智能+制造”有关工作，统筹推进标杆场景打造与重点平台建设。发挥人工智能专项政策引导作用，引导要素资源集聚。贯彻“科教人一体化”理念，深化产教融合，强化高层次人才引培，统筹加强各层级技能人才培育。围绕重点产业和重点任务，明确时序进度，定期跟踪、动态优化，确保行动方案取得实效。

附件：1. 常州市推动“人工智能+制造”三年行动方案推进计划表

　　　2. 人工智能赋能重点产业转型指引