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2012-06-28 中国新闻网

“新36条”细则本周收官民间资本仍谨慎应对

中新网6月28日电 (财经频道黄楠)按照国务院要求，各领域引导民间投资的实施细则将在本周全部制定完成。中新网财经频道经梳理后发现，截至目前，已有十余部委出台实施细则，而备受关注的电信、教育领域尚无细则出台。从已发布的情况看，本轮实施细则不乏亮点，但民间资本对此仍保持谨慎应对的态度。

　　电信教育领域细则未出台

　　本周六即是国务院要求各部委出台“新36条”实施细则的大限，截至目前，已有铁道部、住建部、银监会、能源局、卫生部等十余部委出台鼓励民资进入的实施细则，涵盖铁路、市政、金融、能源、医疗等多个领域。

　　中新网财经频道整理发现，对比今年的政府工作报告中，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域的说法，电信、教育领域尚无细则出台。作为民资准入的重点领域，这几个未出台准入细则的行业也备受关注。

　　业内分析认为，由于教育、电信等行业涉及的利益群体较多，甚至部分涉及国家命脉，因此细则的出台显得尤为慎重。以电信行业为例，民企一直在电信行业边缘徘徊，很多民企都只能集中于二级运营市场即电信增值业务领域，如IP长途、电子邮件、多方通话等业务。

　　据《新京报》6月7日报道，有部委官员表示，很多领域的实施细则非一个主管部门可以解决，项目审核工作仍在发改委，很多实施细则还需发改委协调。

　　此外，报道还指出，尽管“两会”前夕有45个部门参加了“动员会”，但发改委尚未披露最终出台实施细则的数量。一位部委负责新36条制定的官员表示，可能并非每个部门都出细则，有些部门只是辅助工作。