答：为了适应我国经济和外贸发展的新要求，促进国民经济和对外贸易持续、协调、健康发展，进一步推动出入境检验检疫“大通关”建设，提高进出口货物通关效率，国家质检总局于7月18日发布了82号公告，决定在全国实施出入境检验检疫直通放行制度。

检验检疫“直通放行”是指检验检疫机构对符合规定条件的进出口货物实施便捷高效的检验检疫放行方式，包括进口直通放行和出口直通放行。 进口直通放行是指对符合条件的进口货物，口岸检验检疫机构不实施检验检疫，货物直运至目的地，由目的地检验检疫机构实施检验检疫的放行方式。 出口直通放行是指对符合条件的出口货物，经产地检验检疫机构检验检疫合格后，企业可凭产地检验检疫机构签发的通关单在报关地海关直接办理通关手续的放行方式。

答：今年以来，我国外贸形势出现一些新情况、新问题，汇率变化、原材料涨价、劳动力成本增加，使企业发展面临很大困难，这些情况在我们江苏体现较为明显。上半年全省外贸出口增幅有所回落，部分外贸企业经营面临各种因素带来的困难。为了帮助企业应对难关，我们必须切实采取措施，降低企业成本、减轻企业负担，实行进出口货物直通放行，正是检验检疫系统帮助企业渡过难关的一项切实有效的措施。

同时，实施“直通放行”制度也是贯彻落实国务院领导及江苏省委省政府关于优化政府服务促进产业发展要求的最迫切、最有效的重要举措；是落实科学发展观，创新检验检疫监管工作模式，适应江苏开放型经济发展要求，推进“大通关”建设的重要举措。

答：符合“直通放行”管理规定中有关条件的企业，经规定程序申请获得“直通放行”资格后，在出口《实施出口直通放行货物目录》中所列货物时，可享受便捷、高效、经济的检验检疫通关放行模式，可为企业在口岸免去部分的吊箱、仓储等项费用，并且，实施直通放行模式后的每批货物通关时速度也可加快1到2天。

答：因为按照目前检验检疫有关规定，进口货物需要在口岸完成检疫查验；出口货物在产地检验合格运到口岸后，需要按照一定比例在口岸查验验核查货证；另外原模式下通关单必须在口岸办理，这样存在检验检疫机构对进出口货物多次查验、进出口岸企业需要多次申报等问题。而直通放行制度下，对满足一定条件的企业的进出口的特定货物，将口岸检疫查验的环节转由内地检验检疫实施；而出口时用监装和加贴封识替代口岸核查货证，并且进出口企业可以在内地申请检验检疫机构签发通关单。这样避免了进出口货物口岸开箱查验，减少了在港时间，加快每批货物通关时间，同时免去查验时涉及的集装箱的吊箱、仓储等费用。

答：申请实施直通放行的企业应符合以下所有条件: （一）严格遵守国家出入境检验检疫法律法规，2年内无行政处罚记录；（二）检验检疫诚信管理（分类管理）中的A类企业（一类企业）；（三）企业年进出口额在150万美元以上；（四）企业已实施HACCP或ISO9000质量管理体系，并获得相关机构颁发的质量体系评审合格证书；（五）出口企业同时应具备对产品质量安全进行有效控制的能力，产品质量稳定，检验检疫机构实施检验检疫的年批次检验检疫合格率不低于99%，1年内未发生由于产品质量原因引起的退货、理赔或其他事故。鉴于当前外贸企业特别是出口企业面临着较大的困难，为使更多的企业享受直通放行待遇，我们正在研究考虑，按照监管有效、风险可控的原则，进一步放宽申请实施直通放行企业的条件要求，除82号公告规定的一些条件外，年进出口额在50万美元以上，并且企业分类管理等级为一类或二类的工业品生产企业可申请直通放行。

答：申请实施进口直通放行的货物应符合以下所有条件: （一）未列入《不实施进口直通放行货物目录》；（二）来自非疫区（含动植物疫区和传染病疫区）；（三）用原集装箱（含罐、货柜车，下同）直接运输至目的地；（四）不属于国家质检总局规定须在口岸进行查验或处理的范围。 申请实施出口直通放行的货物应在《实施出口直通放行货物目录》内，但下列情况不实施出口直通放行：（一）散装货物；（二）出口援外物资和市场采购货物；（三）在口岸需更换包装、分批出运或重新拼装的；（四）双边协定、进口国或地区要求等须在口岸出具检验检疫证书的；（五）国家质检总局规定的其他不适宜实施直通放行的情况。

答：“直通放行“的实施将会涉及到信息系统改造升级、配套采用一些加施检验检疫封识（包括电子锁等），以后还要逐步实现GPS监控系统等现代化的技术和手段等方面。

这些可能会产生一些费用。但我们会把握几个原则：第一、检验检疫能够消化解决的，决不摊派到企业头上；第二、坚持公开、共正、公平、高效，为企业将费用降到最低；第三、即使实施“直通放行”后新增部分费用，结合时间因素等其他情况综合考虑，它跟原有模式相比，也会具有较大的经济性和便利性，否则将失去直通放行的意义。

答：关于全省系统直通放行制度的整体推进工作，我局制定了“结合实际，务求实效、先行先试、分步推进” 的贯彻原则。同时结合我省的实际情况，将我省系统直通放行推进工作划分为三个方面：一是江苏省内口岸局与内地局的直通放行；二是江苏局作为内地局与其他直属口岸局的直通放行；三是江苏局作为口岸局与相关直属内地局的直通放行。我省现阶段的直通放行工作的重点一是在省内口岸局与内地局全面试行直通放行，二是做好江苏局作为内地局，上海局作为口岸局的直通放行工作试点工作，在总结试点经验的基础上根据总局的统一部署，逐步扩大推广。

答：从目前部分企业试点的情况看，江苏检验检疫系统打印通关单后，相关数据可以通过“通关单联网核查系统”传输到外省的海关系统，凭我们出具的通关单在上海报关也不受影响。同时，凭外省的检验检疫局出具的通关单在南京海关也是可以的。另外，国家质检总局和海关总署就相关操作层面的具体问题一直在协商当中。