2012年国内民航十大新闻

　  1　《国务院关于促进民航业发展的若干意见》发布

　　2012年7月8日，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》发布，明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务和政策措施。这是新中国成立以来第一部全面指导民航业发展的重要文件，是民航业发展史上的一个重要里程碑，进一步确立了民航业的战略地位，标志着发展民航业上升为国家战略，建设民航强国战略构想被纳入到国家战略体系中。

　　根据该意见，到2020年，我国民航服务领域明显扩大，服务质量明显提高，国际竞争力和影响力明显提升，可持续发展能力明显增强，初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系：航空运输规模不断扩大，年运输总周转量达到1700亿吨公里，年均增长12.2%，全国人均乘机次数达到0.5次；航空运输服务质量稳步提高，安全水平稳居世界前列，航班正常率提高到80%以上；通用航空实现规模化发展，飞行总量达200万小时，年均增长19%；经济社会效益更加显著，航空服务覆盖全国89%的人口。

　　2　成功处置“6·29”暴力恐怖劫机事件

　　2012年6月29日，天津航空公司GS7554航班机组执行新疆和田到乌鲁木齐飞行任务时，遭遇6名歹徒暴力劫机，机组人员在旅客协助下成功制服歹徒。

　　在事件处置过程中，机组临危不惧、果断处置，2名安全员、2名乘务员光荣负伤；飞行人员沉着冷静、妥善应对，驾驶飞机安全返航；多名旅客见义勇为，挺身而出，为维护国家安全和人民群众生命财产安全作出了突出贡献。

　　7月6日，国务委员兼国务院秘书长马凯在北京接见了该机组全体成员。民航局授予该机组“中国民航反劫机英雄机组”荣誉称号，对英勇搏斗并光荣负伤的机组成员给予记功表彰，对积极协助处置的旅客表示感谢和慰问，并给予奖励表彰。

　　2012年12月11日，新疆和田地区中级人民法院一审公开开庭审理“6·29” 暴力恐怖劫机案， 4名被告人分别被判处死刑和无期徒刑。

　　3　临时航线“主动释放”　扩容增效排堵保畅

　　自2012年8月1日起，经过军民航反复研究出台的临时航线使用“主动释放”机制开始试行。这是我国空域资源使用方式的一次重大改革。

　　2012年，在国家空管委和空军的大力支持下，航路航线使用由静态向动静结合模式过渡，民航飞行在8400米以上可灵活使用高度层，并正式实施京广航线分流等空域结构优化方案。起降架次前30位机场往返航班可自主选择主用、备份或临时航路航线，京广航线分流和昆明地区空域结构优化方案、银川至乌鲁木齐航路和京沪航路北端优化方案正式实施，新开西南地区经郑州至北京、东北地区航路，共调整了12个繁忙机场空域，日增时刻1200多个。这些举措有利于民航进一步扩容增效，排堵保畅，确保航班正常。

　　此外，华北、中南和华东地区初步建成了航班运行协同决策系统（CDM），使首都机场放行正常率提高了6%、出港航班平均滑行时间缩短了6分钟，广州白云机场出港航班关舱门等待时间平均缩短了8分钟，减少了关舱门后旅客在飞机上的等待时间。

　　4　专项资金助力通用航空发展

　　2012年12月11日，民航局、财政部联合印发的《通用航空发展专项资金管理暂行办法》正式颁布实施。通用航空发展专项资金将用于通用航空作业补贴、通航飞行员培训补贴以及完善通用航空设施设备等方面，重点支持农林牧渔、公益性较为明显的社会事业以及承担国家应急救援任务的应急救援飞行作业，助力通用航空的发展。

　　自从2010年国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》后，通用航空就在我国掀起了发展的热潮，各地区的通用航空企业如雨后春笋般不断涌现，通用航空也成为许多民间资本关注的热点。2012年，我国共完成通用飞行55万小时、98万架次，低空空域管理改革试点已扩大到东北地区、中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆等地。2013年，我国将在全国范围内逐步推开低空空域管理改革，低空空域使用审批程序将更为便捷。

　　5 南航实现安全飞行1000万小时

　　2012年9月28日11时，南航CZ3596航班平稳降落在广州白云机场，标志着南航连续保证了219个月的空防安全纪录，平安运输旅客5.4亿人次，实现安全飞行1000万小时，获得了民航局颁发的“飞行安全钻石奖”和“保障飞行安全先进单位”奖牌。

　　经过13年的不懈努力，南航的飞行安全基础、管控能力、基础设施条件、人员素质、规章标准等均发生了质的变化，保持着国内安全星级最高、安全业绩最好的纪录，在国际上也处于一流水平。

　　南航实现安全飞行1000万小时，是中国民航安全水平的一个缩影。2012年，中国民航取得了良好的安全业绩，全年预计完成运输飞行616万小时、278万架次，同比分别增长10.1%、9%，全年未发生运输飞行事故，1月~11月的人为责任原因严重事故征候万时率同比下降48%，通用航空事故万架次率同比下降83%。

　　6　编造虚假恐怖信息威胁民航安全者受到严惩

　　12月11日，湖北省襄阳市高新技术开发区人民法院对编造虚假恐怖信息威胁民航安全案件进行一审公开宣判，以编造虚假恐怖信息罪判处被告人熊毅有期徒刑4年。

　　2012年8月30日22时29分，深航ZH9706航班自襄阳起飞后收到威胁信息，航班立即备降武汉天河机场。机场公安、安检等部门实施应急响应，对该航班旅客、货物和机舱进行排查。71位旅客于次日上午才飞往深圳，航空公司、机场等单位遭受巨额经济损失。9月4日，警方将涉嫌编造虚假恐怖信息威胁航班的犯罪嫌疑人熊毅押解回襄阳。

　　根据我国法律规定，危害民航安全的行为将受到严惩。在今年发生在杭州、上海、广州、昆明等地的旅客冲闯机坪的恶性事件中，肇事者也分别受到行政拘留或罚款等处罚。

　　7　国际民航组织决定将首个地区分办事处——亚太地区分办事处设在北京

　　加拿大蒙特利尔当地时间2012年11月5日，国际民航组织第197届理事会作出决定，将国际民航组织亚太地区分办事处设在北京。这是国际民航组织设立的第一个地区分办事处,主要负责本地区的空域组织和管理工作。

　　该分办事处在北京设立，将提高我国对国际民航事务的参与度，便于我国作为民航大国和国际民航组织一类理事国参与国际民航合作。此前，国际民航组织曾分别对北京、首尔、新加坡、新德里等候选城市进行了实地考察，经过全面评估，建议将亚太地区分办事处设在北京。分办事处的筹建工作于2012年底启动，2013年上半年正式开始运转。

　　8　违反危险品运输规定4家货运代理受到中国航协处罚

　　2012年10月22日，某航班在大连落地后发生了货物燃烧事件，着火原因为包裹内耐风火柴（属禁运危险品）自燃。经调查，该起事件为相关责任人涉嫌故意将危险品谎报为普通货物进行航空运输的严重事件。

　　其后，中国航空运输协会于10月29日紧急要求涉及该起事件货运操作的韵达公司、汇行公司、启昊公司停业整顿，通告各航空公司暂不承运上述3家公司交运的货物，并注销了这3家公司的航空销售代理人资格认可证书。11月19日，中国航协又宣布注销上海圆通速递有限公司的二级货运代理资质。