2013-01-08 09:38:16    资料来源：中国改革报

2012年 感知中国能源大事小情

2012年，对于中国能源工业来说，有阳光，也有风雨。

在过去的一年里，我国能源工业取得了举世瞩目的成就：能源供应能力显著增强，能源服务水平普遍大幅提升，可再生能源和新能源发展迅猛，能源安全生产形势持续好转，能源领域“十二五”规划相继发布。但是，我们也感受到，我国经济社会可持续发展任务艰巨而繁重，国际能源安全与保障遭遇到了来自多方面的挑战。梳理2012年中国能源领域的大事小情，可以让我们感知我国能源发展中的“冷暖”，展望我国能源的未来图景。

1月

1月10日，全国能源工作会议在北京召开。会议强调，2012年要做好供应保障、结构调整、国际合作、科技与体制创新、民生工程建设、总量控制、行业管理，以及全面提高能源工作水平八方面工作。

1月16日，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第九次会议召开。会议强调，2012年，是煤矿瓦斯防治政策措施落实年，会议明确了2012年煤矿瓦斯防治八项重点工作。

2月

2月1日，财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》，明确今年金太阳示范工程的支持范围和补贴标准，这标志着第四期“金太阳”光伏屋顶工程正式启动。

2月23日，国家可再生能源中心（CNREC）正式在北京挂牌。该中心由国家能源局依托国家发展改革委宏观经济研究院能源研究所设立，旨在协助国务院能源主管部门进行可再生能源政策研究及组织实施，为统筹协调行业管理提供业务支撑。CNREC的主要任务是研究制定国家可再生能源发展战略、规划和政策研究，组织实施国家示范项目，协调制定行业标准规范，开展行业数据统计监测评估，承担国际合作项目管理任务。

2月24日，工信部正式发布《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》。根据《规划》，“十二五”期间，光伏产业要保持平稳较快增长，多晶硅、太阳能电池等产品要适应国家可再生能源发展规划确定的装机容量要求，同时积极满足国际市场发展需要。

2月27日，工信部公布《工业节能“十二五”规划》，提出到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，实现节能量6.7亿吨标准煤。《规划》明确了9大重点行业和9大重点节能工程的目标。《规划》提出，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等9大重点行业将成为“十二五”工业节能重点，9大主要行业目标为，到2015年，工业增加值能耗分别比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%；这些行业将着力推进以高效节能技术替代落后产能。

3月

3月1日，国土资源部发布《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》。经初步评价，中国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米（不含青藏区）。这是我国第一次系统评估页岩气资源。

3月16日，国家能源局召开新闻发布会，正式发布《页岩气发展规划(2011-2015)》。《规划》确定的总体目标为：到2015年，基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，掌握页岩气资源潜力与分布，优选一批页岩气远景区和有利目标区，建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产。页岩气勘探开发关键技术攻关取得重大突破，主要装备实现自主化生产，形成一系列国家级页岩气技术标准和规范，建立完善的页岩气产业政策体系，为“十三五”页岩气快速发展奠定坚实基础。

3月22日，国家能源局发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，该《规划》是指导煤炭工业健康发展的纲领性文件。《规划》提出了煤炭工业科学发展的重点任务，强调以转变发展方式为主线，以保障能源稳定供给为基本任务，更加突出了以人为本和资源开发与生态环境协调发展。到2015年，煤炭消费总量和产量宜控制在39亿吨左右，生产能力计划为41亿吨。

4月

4月10日，国家发展改革委公布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，明确今后以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目将根据入场垃圾处理量折算成上网电量进行结算。《通知》指出，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元(含税)；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。是我国首次明确国内垃圾发电标杆电价。

4月24日，科技部发布《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》和《风力发电科技发展“十二五”专项规划》，进一步明确了太阳能发电和风力发电领域产业技术发展的路径。

5月

5月3日，财政部网站发布《关于公布2012年金太阳示范项目目录的通知》。《通知》显示，财政部、科技部、国家能源局等三部委已确定2012年金太阳示范工程总规模为1709兆瓦，并明确该批金太阳工程用户侧光伏发电项目的补助标准为5.5元/瓦。

5月9日，我国首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”在南海荔湾6-1区域约1500米深的水下首钻成功，我国海洋石油工业的“深水战略”迈出关键一步。

5月22日，国家能源局下发2012年度第一批国家能源应用技术研究及工程示范项目科研计划，其中拟定共计22个项目逾100个课题作为今年国家能源科技研发的重点。根据《计划》，今年首批能源技术研究和示范工程集中在核电、火电、风电、智能电网及电动汽车等领域。

5月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取全国民用核设施综合安全检查情况汇报。会议原则通过并同意公布《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》和《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》，并向社会征求意见。

5月30日，国家重点工程———西气东输三线工程项目（简称“西三线”）投资人合作框架协议签署仪式在北京举行。该项目一改以往项目投资全部由中石油自有资金出资的模式，开创了全民资本投资大型央企国家重点项目的新模式，引入全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金和宝钢集团有限公司等作为股东。

5月30日，财政部网站发布财政部、国家发展改革委、工信部联合印发的《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则〉的通知》和《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则〉的通知》。这标志着国家正式启动节能家电补贴。

6月

6月13日，国家能源局副局长吴吟主持召开鼓励和引导能源领域民间投资健康发展座谈会，听取了全国工商联、煤炭行业协会、电力企业联合会、石油和化学工业联合会以及有关国有和民营企业的意见和