各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《2014年–2015年常州市专利战略提升推进计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　常州市人民政府办公室
　　2014年3月4日

　　2014年–2015年常州市专利战略提升推进计划

　　为认真贯彻国家、省知识产权战略和专利事业发展战略部署，深入实施《常州市“十二五”知识产权战略纲要（2011年–2015年）》（常政发〔2011〕176号），充分发挥知识产权制度在促进我市经济社会发展中的重要作用，扎实推进全市专利战略实施，全面提升核心竞争力，结合我市专利事业发展实际，特制定本计划。
　　一、指导思想
　　坚持以发展和提升全市核心竞争力为目标，紧紧围绕国家知识产权示范城市建设要求，按照“整体推进、聚焦重点、分层实施、强化落实”的原则，以运用专利制度和专利资源为手段，构建专利制度运行保障体系，支撑全市经济社会发展，为常州创新型城市和现代化建设提供有力保障。
　　二、目标任务
　　（一）总体目标
　　2014年–2015年，专利申请总量超过60000件，发明专利申请总量超过20000件；专利授权量超过30000件，发明专利授权量超过 2500件；实施知识产权战略重点企业50家以上、认定知识产权创新企业40家、“贯标”企业100家；建成知识产权正版正货示范街区4家；培训企业知识产权专业人员1200人次以上。到2015年，万人发明专利拥有量达12件以上、百亿元GDP专利授权数超过420件。
　　（二）年度目标
　　2014年：专利申请量超过30000件、发明专利申请量超过10000件；专利授权量超过15000件，争取发明专利授权1300件；万人发明专利拥有量11件以上；百亿元GDP专利授权数超过410件；实施知识产权战略重点企业30家以上、知识产权创新企业20家、“贯标”企业50家；建成知识产权正版正货示范街区2家；培训企业知识产权专业人员600人次。
　　2015年：专利申请量超过30000件、发明专利申请量超过10000件；专利授权量超过15000件，争取发明专利授权1500件；万人发明专利拥有量12件以上；百亿元GDP专利授权数超过420件；实施知识产权战略重点企业40家以上、知识产权创新企业20家、“贯标”企业50家；建成知识产权正版正货示范街区2家；培训企业知识产权专业人员600人次。
　　三、重点工作
　　（一）完善专利战略工作体系建设
　　加强基础能力建设，进一步突出工作合力，强化工作支撑，优化政策措施。
　　1．在市保护知识产权工作领导小组领导下，建立各成员单位纵横联动协同工作机制，促进全市专利战略有序推进。
　　2．进一步推进省级以上高新区配备知识产权专职工作人员。
　　3．按照国家、省相关要求，进一步推进有条件的区域设立维权援助中心、专利行政执法机构等机构并配备专职工作人员。
　　4．优化调整市专利战略专项政策导向，落实《常州市专利战略专项资金管理办法（试行）》，形成全市推进实施专利战略的政策支撑体系，提高我市专利战略专项资金的使用绩效。
　　5．进一步推动各辖市、区优化调整专利资助奖励政策，引导和激励本地区企事业单位加强专利战略实施，提高专利的数量和质量，促进科技含量高、经济效益好、市场潜力大的专利技术产业化。
　　（二）完善专利质量体系建设
　　突出专利质量导向，引导各方主体从关注专利数量向关注专利质量和结构转变。
　　1．围绕我市“十百千”创新型企业、知识产权创新企业和战略性新兴产业企业获取一批自主知识产权，提高专利数量，优化专利结构。
　　2．加强专利创造工作指导力度，采取有效的方式和手段，实现高新技术企业发明专利全覆盖，大力提高我市发明专利拥有量。
　　3．完善万人发明专利拥有量监测评价体系和百亿元GDP专利授权量监测评价体系建设。
　　（三）完善专利运用支撑体系建设
　　加强专利运用工作，建立以专利为纽带、产学研紧密结合的创新成果转化运用机制，促进创新成果的专利化、市场化、产业化。
　　1．围绕我市“十百千”创新型企业、知识产权创新型企业和战略性新兴产业企业，扶持一批拥有自主知识产权的产品，大力推动专利实施与产业化。
　　2．积极引导金融部门开展专利权质押融资业务，促进银企合作，拓宽企业融资渠道，努力创造有利于专利实施转化的条件。
　　3．积极推进专利运营，鼓励中介服务机构开展专利运营业务，探索建立高校院所与专利运营机构合作共享、分工协作的专利运用体系。
　　（四）完善专利执法保护体系建设
　　充分发挥专利行政执法查处迅速、程序简单的优点，打击专利侵权行为，保护当事人权利，使侵权成本大幅度提高，维权成本显著降低。
　　1．加强专利行政执法队伍建设，提高专利行政执法人员业务素质，改善专利行政执法工作条件，加大专利行政执法信息化建设力度。
　　2．健全专利行政执法横向协作和纵向联动的工作机制，实施执法维权“护航”专项行动，进一步完善行政执法、行业自律、企业维权三位一体的知识产权维权保护模式。
　　3．建设专利行政执法巡回审理庭，加大执法力度，增强执法能力，规范执法行为。
　　4．加强知识产权维权援助中心和“12330”平台建设，强化中国（常州）知识产权维权援助中心核心业务和服务能力建设。
　　5．建立重点区域、高层次人才和重大项目知识产权维权援助服务机制，深化专利保护重点联系机制。
　　6．创新专利纠纷调解工作机制，加强行政执法与司法保护衔接，推进知识产权诉调对接向纵深发展。
　　7．推进专业市场知识产权保护工作，深入开展“正版正货”街区建设。
　　（五）完善专利服务体系建设
　　深化专利服务内容，增强专利公共服务和社会服务能力，不断满足经济发展和社会公众的需求。
　　1．加快促进专利代理机构业务能力建设，建立专利代理优质服务评价制度，对为本地区专利事业发展作出贡献的优秀机构给予大力宣传和鼓励。
　　2．全面推进专利代理人实务技能培训工作，建立专利代理机构联盟，大力促进本地区专利代理行业协调发展。
　　3．拓展企业充分利用专利信息资源的渠道，构建企业专利信息利用帮扶顾问体系。
　　4．大力促进专利信息检索、分析预警、交易、运营、资产评估等专利服务业发展，扶持培育一批专业化的专利服务企业。
　　（六）完善专利人才体系建设
　　推动知识产权管理人才和服务人才队伍建设，为促进专利事业发展提供强有力的人才保证和智力支持。
　　1．以提高全市知识产权管理和服务能力为核心，加强人才培养和业务培训，建设一支勇于创新、奋发有为、求真务实、勤政廉洁、善于推动科学发展的知识产权管理人才队伍。
　　2．加强全市知识产权行政管理人员业务培训，每年分级进行业务轮训，提高行政管理能力和专业工作水平。
　　3．加强全市专利行政执法人员技能培养，建设一支明法律、懂程序、能指导、会应诉的行政执法队伍。
　　4．以培育企事业单位创新能力和竞争实力为核心，加快培养实务型和高层次知识产权人才，提升知识产权管理水平。
　　5．以知识产权管理规范试点示范企业、知识产权创新企业和战略性新兴产业骨干企业为重点，大力培训企业知识产权工作者。
　　（七）专利助推企业转型发展
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