2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是加快苏南现代化示范区建设、全力转型发展的重要一年。做好今年科技工作，必须按照市委十一届六次全会的决策部署和政府工作报告明确的目标任务，深入实施创新驱动战略，突出“改革、需求、服务”关键词，加快推进“一核两区三园多基地”建设，重点培育“十百千”创新型企业，为助推全市工业经济转型升级、加快建设国家创新型示范城市提供更加有力的科技支撑。现将2014年全市科技工作要点印发给你们，请认真组织实施。

 

一、主要目标

结合省“八项工程”、市率先基本实现现代化等指标要求，主要目标是：

1.  全社会研发经费占地区生产总值比重达2.8%；

2.  高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达42.5%；

3.  新认定高新技术企业数超100家；

4.  新增市级以上企业研发机构（两站三中心）150家，其

中省级以上50家；

5.  万人发明专利拥有量达10.5件；

6.  万人劳动力中研发人员数达124.5人。

 

二、工作重点及措施

 

（一）贯穿一条主线。以深化科技体制改革为主线，坚持“三化并举”，通过市场化导向、社会化协同、行政化引导，着力解决创新要素资源“既要有得用、又要用得好”的问题，充分发挥创新政策的最大效用，释放科技创新活力，使创新真正成为经济社会发展的核心驱动力。一是建立完善科技项目的竞争择优和协同推进机制。引入市场竞争机制，探索科技项目公开招标、择优立项和评价奖励新模式。加强组织协调，充分发挥重大科技项目协同推进机制的作用。二是建立完善科技人才的评价考核机制。探索市场化选才育才新机制，实施“龙城英才计划” 3.0版，对知名创投机构或我市重点企业首先股权投资的领军人才创业企业，采取人才投资基金和人才引导基金跟进的择优支持方式。三是建立完善产学研结合的有效机制。进一步完善产学研合作中的项目筛选培育、利益共享、诚信管理、长效合作、中介服务等机制，重点支持科教城加快建设一流的产学研协同创新基地，争取成为科技体制改革先行区。四是建立完善科技与金融相结合的机制。围绕创新链完善资金链，支持金融机构创新科技金融产品和服务，加快发展创业投资、风险投资，构建多元化、多层次的科技投融资体系。五是建立完善企业发挥主体作用与政府优化服务良性互动的机制。制订新一轮科技创新政策体系，集成“组合拳”支持企业把更多的资金投向技术研发和成果转化。建立多元化的社会投入体系，鼓励龙头骨干企业和社会资本参与专业孵化器和加速器建设，引导公共创新服务平台与民营企业加强合作，建立起现代企业制度和市场导向的技术创新机制。引导鼓励科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，鼓励以产业创新联盟为代表的技术创新组织发挥自身优势，把企业的技术创新需求与高校院所的科技、人才资源有机结合起来。

 

（二）围绕三大需求。深入开展企业大走访活动，调研了解企业、园区、产业不同发展阶段的创新需求，加强分类指导，实行重点突破，争取在全市加快形成以创新型企业为主力军、创新园区为主战场、新兴产业为主攻方向的创新发展一体化格局。

 

1．企业培育。抓紧落实《关于实施创新驱动战略 加快培育创新型企业的实施意见》，制订 “新三板”上市奖励、天使投资引导基金、高新技术企业奖励、知识产权、孵化器建设等专项政策，重点支持 “十百千”创新型企业，推动企业真正成为创新需求、研发投入和成果转化的主体，努力形成以创新型领军企业为龙头、科技型上市培育企业为骨干、高新技术企业为主体的创新型企业集群。一是打造一批创新型领军企业。通过建设国家级企业研发机构、整合国内外优质创新资源、兼并重组等举措，重点支持10家左右龙头企业成为创新型领军企业。二是培育一批科技型上市企业。通过上市前期培育、鼓励投融资机构介入、集成创新要素等举措，重点支持100家左右科技型上市培育企业，年内新增10家上市培育企业，累计达到90家。三是壮大一批高新技术企业。充分运用高企税收优惠政策，引导企业加大研发投入，加强创新创业人才引进和培养，加快形成核心自主知识产权，推进高科技成果产业化。年内新增“小升高”培育企业230家，新增高企100家，争取以2015年累计达到1000家。

 

2．园区建设。把“一核两区三园多基地”作为培育新兴产业的主阵地，制订实施加快创新型科技园区发展推进苏南自主创新先导区建设的决定及若干政策，促进创新要素向园区集中、高端产业向园区集聚、重大政策向园区集成，引导各类资源聚焦在高端人才引进培育、成果转化、平台建设、高企培育上。重点支持科教城实施“3111”工程（围绕智能、设计、信息三大方向，分别建设1个公共研发平台、引育10家规上高企、孵化100家创新型企业），加快建设一流的高职教育和产学研协同创新基地，支持两个国家高新区进入全国高新区前列，支持中关村、西太湖、华罗庚三个科技产业园建设国内一流园区。一是打造产业特色。坚持错位竞争，根据各园区产业基础和自身优势，进一步强化空间、产业和功能“三位一体”布局，发展具有上、中、下游结构特征的产业链，走专业化、特色化、集约化的发展之路。二是加强协同创新。充分发挥科教城创新之核的作用，加强重点公共研发机构与各园区及企业的合作，促进更多的创新成果向园区辐射。拓展“科技西进”，加强科教城、两个国家高新区与华罗庚、中关村两个科技产业园的协同创新，推进产学研协同创新基地建设。三是提升服务能力。制订实施全市科技园区建设工作意见和发展政策，建立“一核两区三园多基地”组织机构和工作体系，开展创新型科技园区评价，加快园区“一平台三中心”建设。争取园区内企业研发总投入占营业收入的比例达到5%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比例高于45%；高技术服务业销售收入占园区营业总收入的比例高于26%。

 

3．产业发展。按照“高端化引领、差别化竞争”的发展策略，增强产业发展新优势。一是超前布局先导产业。围绕石墨烯、印刷电子、3D打印、4G移动互联等先导产业，加强与国内外著名高校院所合作，建立高水平的面向产业的公共技术研发平台，引进培育一批有潜力的创业项目和科技企业，建立产业创新联盟。二是优化提升主导产业。围绕智能装备、先进碳材料等主导产业，以行业龙头企业为引领，打造产业链和创新链，引导企业加强创新资源的整合，建立国内领先水平的研发中心或孵化器、加速器。三是培育发展新兴产业。围绕十大产业链制订创新路线图，加强引智引新，提高新兴产业的核心竞争力。牵头制订实施碳材料和新医药产业专项工作方案，引导专题园区提升内涵，完善功能建设；引导碳材料骨干企业延伸产业链，并积极培育上市；引导新医药骨干企业通过兼并重组做强做大，成为龙头企业。组织实施智能制造、碳材料、智慧城市、文化与科技融合、新医药、服务科教城等六大科技专项，为全市新兴产业发展培育新增长点。争取全市规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达42.5%；高端智能装备、先进碳材料、生物医药、电子信息等产业年销售收入增幅超过18%。

 

（三）优化八项服务。以科技服务为抓手，引导和帮助企业整合集聚更多的国内外创新资源，协调和解决企业发展过程中的创新要素制约问题，营造激励创新创业的发展环境，提高科技创新工作的实效和显示度。

 

1．抢抓项目。重点抓好“三个100”项目，力求“研发项目上水平，平台项目聚资源，成果项目出效益”。一是力争列项100个重大科技项目。结合国家、省战略性新兴产业布局，指导企业挖掘重大科技项目源，争取每年承担省级以上科技项目超280项，向上争取经费超4亿元。二是协同推进100个正在组织实施的重大科技项目。深化重大科技项目协调推进机制，加强相关部门的联动，及时掌握项目进展情况，切实解决项目实施过程中的问题。三是履约实施100个重大产学研合作项目。加强对产学研合作项目的跟踪服务，促进