序  言

 

产权管理是国有资产管理的重要手段。国有资产产权登记管理（以下简称产权登记）是事业单位及事业单位所办企业国有资产管理的一项基础性工作。通过产权登记，明晰产权关系，明确权利和责任，以法律形式确认国家对国有资产的所有权和单位、企业对国有资产的占有、使用权，对于加强国有资产管理具有十分重要的意义。为了适应新形势下事业资产管理工作的需要，进一步规范和强化产权登记管理，真实、全面、动态反映事业单位资产状况及其所办企业产权状况，财政部依据《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，研究制定了《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》（财教〔2012〕242号，以下简称《办法》），于2012年9月5日正式实施。《办法》的实施，标志着事业资产管理工作进入了一个新阶段。

由于事业单位及事业单位所办企业产权登记工作涉及面广、政策性强、工作量大，为做好这项工作，便于各级财政部门、主管部门、事业单位及其所办企业理解、熟悉产权登记的政策法规和实务操作，财政部组织编写了《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记办理指南》，对《办法》作了深入解读。《指南》力求简单实用、易于理解、便于操作，是各级财政部门、主管部门、事业单位及事业单位所办企业开展产权登记工作的辅导读本，对加强事业单位及事业单位所办企业产权登记工作具有较强的指导意义。

本指南共分为三个部分：第一部分，产权登记问答；第二部分，产权登记管理工作相关制度选编；第三部分，“事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记培训班”相关材料。

 

 

 

 

编者

2013年11 月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目   录

 

第一部分  产权登记问答

1.开展产权登记工作的背景是什么？

2.为什么要开展产权登记工作？

3.《办法》的总体框架是什么？

4.产权登记工作的组织实施原则是什么？

5.《办法》的制定依据是什么？

6.什么是事业单位国有资产产权登记？

7.什么是事业单位所办企业国有资产产权登记？

8.企业所属事业单位如何办理产权登记？

9.社会团体和民办非企业单位是否需要办理产权登记？

10.企业化管理事业单位如何办理产权登记？

11.参照公务员制度管理的事业单位如何办理产权登记？

12.哪些事业单位所办企业应当办理产权登记？

13.特殊行业的事业单位及其所办企业应当如何办理产权登记？

14.《中华人民共和国事业单位国有资产产权登记证》、《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》应当如何使用？

15.事业单位国有资产产权登记包括哪些形式？

16.哪些情形需要办理事业单位占有产权登记？

17.新设立事业单位办理占有产权登记时需提交的材料有哪些？

18.办理事业单位占有产权登记的流程是什么？

19.已设立但尚未办理产权登记的事业单位如何办理占有产权登记？

20.哪些情形需要办理事业单位变动产权登记？

21.事业单位办理变动产权登记需提交的材料有哪些？

22.办理事业单位变动产权登记的流程是什么？

23.事业单位分立时如何办理产权登记？

24.事业单位合并时如何办理产权登记？

25.哪些情形需要办理事业单位注销产权登记？

26.事业单位办理注销产权登记时需要提交哪些材料？

27.办理事业单位注销产权登记的流程是什么？

28.开展事业单位国有资产产权登记年度检查的作用是什么？

29.事业单位国有资产产权登记年度检查的主要内容是什么？

30.对年检中发现的资产管理问题应当如何处理？

31.事业单位国有资产产权登记年度检查是否必须由财政部门统一集中实施？

32.何时报送产权登记及产权变动情况分析报告？

33.如何办理事业单位国有资产产权登记年度检查？

34.哪些情形下不予办理事业单位国有资产产权登记？

35.未办理占有产权登记的事业单位发生产权变动或注销事项时，应当如何办理产权登记？

36.事业单位资产产权归属关系不清或发生纠纷时，如何办理产权登记？

37.财政部门如何审定已确权土地和房屋面积？

38.如何审定事业单位占有使用的汽车数量？

39.事业单位的账外资产及其他特殊资产如何登记？

40.如何界定企业的国家资本和国有法人资本？

41.事业单位转制为企业其国有资本如何核定？

42.企业国有资产产权登记包括哪些形式？

43.企业国有资产产权登记表的作用是什么？

44.事业单位所办企业产权归属关系不清或发生纠纷时，如何办理产权登记？

45.哪些情形不予办理企业国有资产产权登记？

46.产权登记表的财务数据依据哪些文件进行填写？

47.实行合并会计报表的企业如何填写产权登记表？

48.含有多个国有资本出资人的企业如何确定产权登记机关？

49.哪些情形需要及时办理企业占有产权登记？

50.新设立企业办