第十二届全国人大常委会第十三次会议初次审议了《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》。现将《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》在中国人大网公布，向社会公开征求意见。社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明促进科技成果转化法修正案草案征求意见）。征求意见截止日期：2015年4月1日。

 

中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）

 

    一、将第二条中的“新产品、新工艺、新材料”修改为“新技术、新产品、新工艺、新材料”。

    二、将第三条修改为：“科技成果转化活动应当促进科技与经济的结合，有利于提高经济效益、社会效益和保护环境、合理利用资源，有利于促进经济建设、社会发展和国家安全。”

    “科技成果转化活动应当尊重市场规律，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法或者依照合同的约定，享有权益，承担风险。科技成果转化中的知识产权受法律保护。”

    “科技成果转化活动应当遵守国家法律，维护国家利益，不得损害社会公共利益和他人合法权益。”

    三、增加一条，作为第四条：“国家对科技成果转化合理安排财政资金投入，引导社会资金投入，推动科技成果转化资金投入多元化发展。”

    “利用财政资金设立科技项目，有关行政部门、管理机构应当改进和完善科研组织管理方式，制定相关科技规划、计划，编制项目指南应当听取相关行业、企业的意见；组织实施应用类科技项目应当明确项目承担单位的科技成果转化义务，加强知识产权管理，并将科技成果转化和知识产权创造、运用作为立项和验收的重要内容和依据。”

    四、增加一条，作为第五条：“国务院和地方各级人民政府应当加强科技、财政、投资、税收、人才、产业、金融、政府采购、军民融合等政策协同，为科技成果转化创造良好环境。”

    “地方各级人民政府根据本法规定的原则，结合本地实际，可以采取更加有利于促进科技成果转化的措施。”

    五、增加一条，作为第六条：“国家鼓励科技成果首先在中国境内实施。中国单位或者个人向境外的组织、个人转让或者许可其独占实施科技成果的，应当遵守相关法律、行政法规以及国家有关规定。”

    六、增加一条，作为第七条：“国家为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以依法组织实施或者许可他人实施相关科技成果。”

    七、将第五条改为第九条，并将其中的“社会发展计划”修改为“社会发展规划及计划”。

    八、将第六条改为第十一条，修改为：“对下列科技成果转化项目，国家通过政府采购、研究开发资助、用户补贴、发布产业技术指导目录、示范推广等方式予以支持：

    （一）能够显著提高产业技术水平、经济效益或者国家安全能力的；

    （二）能够形成促进社会经济健康发展的新产业的；

    （三）能够合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以及防治环境污染、提高应对气候变化和防灾减灾能力的；

    （四）能够促进高产、优质、高效、生态、安全农业或者农村经济发展的；

    （五）能够加快少数民族地区、边远地区、贫困地区社会经济发展的。”

    九、增加一条，作为第十三条：“国家加强标准制定工作，对新技术、新产品、新工艺、新材料依法及时制定国家标准、行业标准，推动先进适用技术推广和应用。”

    “军品科研生产应当依法优先采用先进适用的民用标准，推动军用、民用技术相互转移、转化。”

    十、将第九条改为第十五条，增加一项作为第六项：“（六）其他协商确定的方式”。

    十一、增加一条，作为第十六条：“国家鼓励研究开发机构、高等院校按照有关规定采取转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果。”

    “国家设立的研究开发机构、高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织和协调，促进科技成果转化队伍建设，优化科技成果转化流程，通过本单位负责技术转移工作的机构或者委托独立的科技成果转化服务机构开展技术转移。”

    十二、增加一条，作为第十七条：“国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称、拟交易价格。”

    十三、增加一条，作为第十八条：“国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，纳入本单位预算，用于科学技术研究开发与成果转化工作。”

    十四、增加一条，作为第二十条：“国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。”

    十五、增加一条，作为第二十一条：“国家设立的研究开发机构、高等院校应当向其主管部门提交科技成果转化情况年度报告，说明本单位依法取得的科技成果数量、实施转化情况以及相关收入分配情况。主管部门应当按照规定将科技成果转化情况年度报告报送财政、科技等相关行政部门。”

    “研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依据之一，并根据科技成果转化情况相应加大或者减少对相关单位及人员的科研资金支持。”

    十六、将第十条改为第二十二条，修改为：“企业为采用新技术、新工艺、新材料和生产新产品，可以自行发布信息或者委托科技中介服务机构征集其所需的科技成果，或者征寻科技成果转化的合作者。”

    “县级以上地方人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当根据职责分工，为企业获取所需的科技成果提供帮助和支持。”

    十七、增加一条，作为第二十四条：“对利用财政资金设立的具有市场应用前景、产业目标明确的科技项目，政府有关部门、管理机构应当发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用，鼓励企业、研究开发机构、高等院校及其他组织共同实施。”

    十八、将第十二条改为第二十五条，修改为：“国家鼓励研究开发机构、高等院校与企业相结合，联合实施科技成果转化。”

    “研究开发机构、高等院校可以参与政府有关部门或者企业实施科技成果转化的招标投标活动。”