省科技厅关于印发《“创业中国”苏南创新创业示范工程实施方案（2015-2020年）》的通知

 

各省辖市科技局（科委）、国家高新区管委会，苏南各县（市、区）科技局、省级高新区管委会：

      为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）和《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号），充分发挥苏南国家自主创新示范区对全省乃至全国创新发展的示范带动作用，加快构建面向人人的众创空间，引领江苏创新创业进入新时代，经科技部火炬中心同意，在我省启动实施“创业中国”苏南创新创业示范工程。现将《“创业中国”苏南创新创业示范工程实施方案（2015-2020）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

附件：“创业中国”苏南创新创业示范工程实施方案（2015-2020）

 

 

 

 

江苏省科学技术厅

2015年3月31日

（此件主动公开）

 

 

 

 

 

 

 

江苏省科学技术厅办公室                                   2015年3月31日印发

 

 

附件：

 

“创业中国”苏南创新创业示范工程

实施方案（2015-2020年）

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）和《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号），深入实施创新驱 动发展战略，充分发挥苏南国家自主创新示范区引领示范作用，加快发展众创空间，激发全社会创新创业活力，以大众创业、万众创新打造经济发展新引擎，引领江苏创新创业进入新时代，根据科技部“创业中国”行动，结合苏南实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以实施创新驱动发展战略为统领，将提升自主创新能力、释放市场活力作为引导创新创业活动重要的出发点和落脚点，以深化改革为动力，以科技创新创业为核心，以营造良好创新创业环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创新创业载体为突破口，有效整合资源，集成政策措施，健全服务体系，依靠市场机制和产业化创新，大力培育新技术和新产品、新服务和新模式、创新型企业和创新文化，进一步夯实创新驱动发展的社会基础，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

（二）主要目标

到2020年底，苏南地区初步形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，呈现出创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创新创业服务专业、创新创业活动活跃、各类创新创业主体协同发展的良好局面，涌现出具有“改变世界”梦想的创新创业者和“颠覆性”技术的创新型企业，努力把苏南建设成为具有国际影响力的产业科技创新中心和“创业天堂”。

——创新创业人才队伍不断壮大。形成以青年创新创业者、企业高管及连续创新创业者、科技人员和海归创新创业者为代表的创业“新四军”，吸引科技创新创业人才超过20万人。

——创新创业服务体系更加完善。适应科技经济发展需求的创业新模式不断涌现，众创空间等新型孵化器超过300家，各类科技创新创业载体超过800家，创新创业服务聚集区达10个以上。

——创新创业服务资源高度集聚。聚集一批天使投资机构和天使投资人，创业投资机构超过300家，管理资金规模超过2000亿元；科技金融风险补偿资金池规模达100亿元，支持20000家科技创业企业；科技咨询、知识产权服务等科技服务机构密集，创业导师超过2000人。

——科技型企业快速发展。掌握前沿技术和采用全新商业模式的创业企业不断涌现，促进面广量大的科技型小微企业向新模式、新业态转变，培育具有较强市场竞争力的高新技术企业超过10000家。

——创新创业文化氛围更加浓厚。全社会形成鼓励创新、宽容失败的创新创业文化，举办各类创业大赛、创业沙龙、创业培训等活动超过5000场，“创新创业苏南”品牌在全社会获得广泛认同。

二、重点任务

围绕创新型企业家培养、众创空间建设、创新型产业孵育、创新创业服务提升、创新创业资源整合、创新创业氛围营造等关键环节，组织实施六大工程，充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用和政府提供公共服务的职能，大力引导和推动人才、技术、资本等创新要素向苏南国家自主创新示范区集聚，积极完善苏南地区的创新创业生态系统。

（一）创新创业主体培育工程

充分释放全社会创新创业潜力，重点做好青年和大学生创新创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者和留学归国创新创业人员等为代表的创新创业“新四军”培育工作，推动更多的群体投身创新创业，使创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。

——更加注重开展面向青年和大学生的创新创业教育和创业孵化。推进实施大学生创业引领计划，鼓励高校普遍开设创业教育课程并纳入学分管理。支持南京大学等高校院所开办创新创业学院，建设与创业教育相适应的、专兼职结合的高素质创业教师队伍，通过全新的教育理念和教育方式，为大学生开展创业教育。支持高新区采取多种方式与省内外高校院所共建大学科技园、研究院等创新创业载体，实现苏南国家级高新区内国家级大学科技园全覆盖，构建“校区/所区、园区、高新区”三区联动的大学生创新创业保障体系，实现创新创业教育、实践和活动的有机结合。充分发挥大学科技园的作用，推广北大创业训练营等模式，为大学生创业提供创业培训、工商注册、创业交流、融资对接等服务。加快高校院所科技成果转化和技术转移平台建设，高校院所与高新区共建的新型研发机构要进一步创新运营机制和管理模式，划出一定的空间，免费用于大学生创新创业实践活动，为创新创业者提供更加优惠和便捷的中试开发、技术转移、成果孵化等专业服务。

——积极支持大企业高管及连续创业者再创业。重点推进创新型领军企业和行业龙头骨干企业学习借鉴阿里巴巴、华为、腾讯等知名企业经验，凭借技术、平台、管理等优势和产业整合能力，面向企业内部员工和外部创新创业者提供资金、技术和服务，开展产业孵化和新业态创生，裂变出更多具有前沿技术和全新商业模式的创新型企业。

——广泛吸引高校院所科技人员到苏南创新创业。积极推广南京国家科技体制综合改革试点经验，进一步完善高校、科研院所、国有企业和事业单位科技人员在职和离岗创业办法，加快推进科技成果使用、处置和收益权管理改革试点，完善科技人员股权激励机制，鼓励省内外高校院所的科技人员利用科学知识、科研成果、知识产权和信息以兼职或离岗等方式，走出来创办、领办或与企业家合作创办科技型企业、科技服务机构。

——大力招揽留学归国人员落户苏南发展。深入实施江苏省“双创计划”、南京“321计划”、无锡“东方硅谷计划”、常州“龙城英才计划”、苏州“姑苏计划”、镇江“331计划”等高层次人才引进计划，切实发挥好中组部海外高层次人才创新创业基地、欧美同学会中国留学人员联谊会留学报国基地和留学生创业园等国家级创业载体的作用，积极加强与海外人才服务机构的合作，重点引进一批具有国际视野和拥有国际领先成果的高层次领军人才来苏南落地孵化和