2015年6月17日 来源：人民日报

　　《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》将会给就业创业者带来哪些实惠？财政部、工信部、农业部、证监会四部门联合解读就业创业新政策。

　　财政部——

　　更多“真金白银”支持就业创业

　　财政部有关负责同志表示，《意见》明确了一系列支持就业创业的财政政策，将有更多的“真金白银”用于就业创业。

　　其一，今后失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业，扩大到所有符合条件的企业。

　　2014年，人社部、财政部、发改委、工信部联合印发通知，允许对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的实施兼并重组企业、化解产能严重过剩企业和淘汰落后产能企业，由失业保险基金给予稳岗补贴。为进一步激励企业承担社会责任，此次《意见》扩大了失业保险基金支持企业稳岗政策的实施范围，由三类企业扩大为所有依法参保缴费的企业。

　　其二，加快设立国家中小企业发展基金。在当前经济进入新常态的背景下，设立国家中小企业发展基金有利于改善中小企业融资环境，激发中小企业创业创新活力，增强经济持续发展的内生动力。下一步，财政部将按照国务院有关规定，以政府引导、市场化运作、专业化管理为原则，进一步与有关部门做好沟通，加快研究国家中小企业发展基金设立方案。

　　其三，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金。目前，中央财政已吸引地方政府、社会资金共同设立超过200只创业投资基金，扶持了一大批企业。财政部、发展改革委正在积极推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金，将通过政府引导、市场化运作、专业化管理进一步吸引社会出资，加大融资力度。

　　其四，对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。财政部有关负责同志解释说，此前这类社会保险补贴的政策执行期限截至2015年年底。为进一步推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生，此次将上述政策的执行期限调整为长效性政策。

　　其五，将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。这位负责同志介绍说，目前高校毕业生占每年新增劳动人口的比例接近50%，且大学毕业生刚刚进入劳动力市场，没有参加失业保险，一旦离校未就业就会面临诸多困难。此次将求职补贴调整为求职创业补贴，并将对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，进一步扩大了政策受益面，将使更多困难家庭的高校毕业生积极求职、实现就业。

　　此外，为鼓励更多参加就业见习的高校毕业生最终在见习企业实现就业，此次就业创业新政对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高了见习补贴标准。

　　工信部——

　　“众创空间”将以提高创业创新成功率为目标

　　《意见》提出加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为创业者提供综合服务平台和发展空间。工信部有关负责同志解释说，所谓市场化就是要充分发挥市场配置资源的作用，让市场选择合适的场所、形式、规模建设众创空间，政府不多加干预，不带有政治色彩。专业化是指众创空间要专注于某一产业或领域，做出特色、做出品牌。集成化是指众创空间不能只是提供创业场所、会议室和咖啡厅，要有能力为入驻创客、研发团队和微型企业完成创新、实现创新成果商品化提供全方位、集成化的创新资源。网络化是指众创空间不只服务于特定区域的企业，要构建全国、全球众创空间网络，为创业者提供更多更好的服务。

　　今后，众创空间将以提高创业创新成功率为目标，根据创业者的情况，配备资源，使创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。同时，《意见》提出要建设创业基地，在当前国家土地管理日趋严苛的背景下，创业项目往往很难找到合适的场地，而大力建设创业基地将有效解决这一难题，容纳各类小微企业创业创新发展。

　　这位负责同志认为，就业创业新政将进一步激发新型孵化模式的快速发展。《意见》的出台表明将在政策层面对“车库咖啡”、“3W咖啡”等提供创业者交流和廉价办公的场所给予扶持，类似的新型孵化场所将不断增多。全民创业热情将得到激发。在明确对众创空间等给予政策扶持的背景下，社会资源都会向这些新型孵化模式和场所倾斜，创业环境更佳、条件更优、成本更低、成功率更高，创业创新活动将呈现井喷式增长，将不断涌现出成功的民营企业。

　　据介绍，下一步，工信部等有关部门将通过国家小型微型企业创业示范基地建设工作，加强省级创业示范基地建设和认定管理，并在此基础上培育一批基础设施完备、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强的国家小型微型企业创业示范基地。

　　证监会——