《中国制造2025江苏行动纲要》（以下简称《纲要》）是顺应新一轮科技革命和产业变革及“互联网+”发展趋势，落实“中国制造2025”战略部署，着眼于提升江苏制造整体水平和核心竞争力，加快建设国内领先、有国际影响力的制造强省而制定的中长期行动纲要。区别于一般的产业规划，《纲要》更强调顶层设计和战略布局，体现战略性、前瞻性和指导性、操作性，坚持有所为、有所不为，突出解决产业发展的重大问题，选择与转型升级密切相关的重点领域、核心技术和战略必争产业作为主攻方向，旨在提高制造业核心竞争力，使江苏制造业迈上新台阶。

　　研究制定《纲要》，主要基于四方面考虑：一是新工业革命引发产业深度调整，对江苏制造业发展产生重大影响。美、德、日等发达国家纷纷采取应对举措，试图赢得制造业竞争新优势。新兴经济体也在谋划布局，承接产业及资本转移。国家制定实施“中国制造2025”战略，旨在跻身世界制造强国之列。江苏制造业面临重大科技成果转换爆发出巨大能量、国家产业布局动态调整带来的战略机遇和发达国家高端回流、其他发展中国家低端吸纳“双重挤压”的严峻挑战，必须以全新的视角和超前的思维，加强统筹谋划和前瞻布局，在推进新一轮制造业发展中赢得主动、抢占先机。二是“建设新江苏、迈上新台阶”时不我待，制造业肩负重大使命。制造业是我省经济社会发展的重要支柱和基础，实现“迈上新台阶，建设新江苏”的战略目标，制造业肩负着重大使命和责任，必须“强筋健骨”，夯实基础，提升核心竞争力，打造高端高质的江苏制造品牌，促进经济提质增效升级。三是新阶段适应和引领新常态，推动制造业向中高端迈进刻不容缓。新常态下江苏制造业发展仍然存在的低端加工比重偏大、重大装备依赖度较高、劳动生产效率较低、技术创新水平不高、资源环境约束加剧等问题进一步凸显，严重制约了经济持续健康发展，必须尽快摒弃过去粗放式发展模式，实施创新驱动战略，突破关键核心技术，培育发展新业态，塑造增长新动力，促进产业向中高端迈进，实现江苏制造由大变强的新跨越。四是江苏制造业综合实力显著增强，建设制造强省具有良好基础。长期以来，我省坚持发展以制造业为主体的实体经济，制造业规模位居全国前列，综合实力显著增强，为建设制造强省奠定了良好基础。

　　《纲要》的特点在于把握好扬长与补短、重点与一般、当前与长远的关系，突出战略定位、问题导向、创新驱动、两化融合和推进落实，提出了未来十年江苏制造强省建设的愿景展望与行动措施。总体思路和目标定位是，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为切入点，以促进制造业创新发展为着力点，以推进智能制造和突破关键核心技术为主攻方向，立足市场需求，突出问题导向，强化工业基础，推进集成应用，提升制造水平，促进提质增效升级，推动江苏制造业由粗放发展向集约发展转变、注重速度向注重质量转变、产品竞争向品牌竞争转变、生产制造向创新创造转变，实现制造大省向制造强省的新跨越。到2020年，江苏制造强省建设取得重要进展；到2025年建成国内领先、有国际影响力的制造强省。

　　《纲要》从提升支撑先进制造业成为主干的重要产业、做强已具有国际竞争力的优势产业和培育目前还相对薄弱的战略必争产业3个方面考虑，结合《中国制造2025》确定的10大重点领域和我省实际，把集成电路及专用设备、网络通信设备、操作系统及工业软件、云计算大数据和物联网、智能制造装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端船舶、新型电力装备、航空航天装备、工程和农业机械、节能环保装备、节能型和新能源汽车、新能源、新材料、生物医药和医疗器械等15个产业作为实施突破的重点领域，力争攻克关键核心技术，实现创新成果转化，经过5到10年努力使江苏制造业发展在“中国制造”中走在前列，若干重点行业和重要领域达到国内领先、世界先进水平。

　　推进实施《纲要》，重点是落实增强自主创新能力、推进两化深度融合、持续推进技术改造、加强质量品牌建设、推动业态模式创新、加强对外交流合作、优化产业空间布局、推进绿色生产制造等8大任务，实施高端装备创新、军民融合、制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、质量品牌建设、制造业国际化、绿色制造等8大工程。

　　实现制造强省建设目标，落实各项任务，推进重大工程，需要动员各方面力量、用好各方面资源。省将成立省领导牵头、省有关部门主要负责同志参加的江苏制造强省建设推进领导小组，统筹协调和组织领导全省制造业发展；整合省级财政专项资金，吸纳国有和社会资本，建立300亿元左右的江苏工业和信息产业投资基金，支持制造业升级和两化融合。