财行[2015]216号

中央有关部门（机构），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：

　　为贯彻落实国务院关于2015年工作部署，推动外贸和“走出去”提质增效，根据《财政部商务部关于〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》（财企〔2014〕36号，以下简称《资金办法》）规定，结合当前外经贸重点工作任务，对2015年度外经贸发展专项资金申报事项通知如下：

　　一、支持重点

　　（一）支持外经贸协调发展和结构调整。

　　1．支持区域外经贸协调发展。鼓励各地区按照国家有关发展战略、规划并结合当地实际，优化贸易投资布局，完善各类公共服务，培育优势、特色外向型经济，承接国际产业转移，举办国际性展会等，向欠发达区域、边境地区重点倾斜。

　　2．鼓励各地区对2014年进出口额低于6500万美元的企业提升国际化经营能力提供支持。包括：企业培训，外贸软件云服务等信息化建设，国际市场考察、宣传、推介及展览，境外专利申请、商标注册及资质认证，境外投（议）标等。

　　3．支持外贸转型升级，优化外贸结构。促进外贸产品创新、研发设计、品牌培育、标准制订，推动建立国际营销和服务网络，建设外贸信息调查服务体系，提升各类综合配套服务功能及贸易便利化水平，促进外贸创新发展，产品质量提升，培育竞争新优势。

　　4．促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。按照《商务部 发展改革委 科技部 工业和信息化部财政部 农业部 人民银行 税务总局关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》（商运发〔2013〕358号）、《商务部关于印发〈茧丝绸行业“十二五”发展纲要〉的通知》（商运发〔2011〕411号）规定，支持蚕桑主要病虫害防治、新产品研发和产业化应用、丝绸清洁生产和节能减排、丝绸印染后整理加工升级、丝绸品牌建设与市场开拓、公共服务体系建设等。

　　（二）鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口。支持我国境内企业以一般贸易方式、边境贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录》（以下简称《目录》）中的产品（不含旧品），或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。

　　（三）鼓励承接国际服务外包业务和技术出口。

　　1．承接国际服务外包业务。指我国境内企业与境外客户签订服务外包合同，向境外客户提供国际（离岸）外包服务并从境外取得收入的业务活动（业务范围详见附件）。重点支持：示范城市服务外包公共服务平台建设；承接国际服务外包业务企业取得国际通行的资质认证，建立和完善培训体系，开拓国际市场，加强品牌建设，提升研发创新水平，建立国际（离岸）接包中心和研发中心；培训机构（含大专院校）开展承接国际服务外包人才培训。

　　2．技术出口。指我国境内企业通过贸易、投资或经济技术合作方式向境外实施的专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可等技术转移，以及技术转让或许可合同项下提供的技术服务。不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》（商务部、科技部令2008年第12号）所列的出口技术。重点支持具有国际竞争力、成熟的产业化技术出口及技术服务出口。

　　（四）引导有序开展对外投资合作业务。

　　1．支持对外投资合作重点项目。鼓励根据国家有关重点规划，围绕铁路、电力、通信、工程机械、航空航天、钢铁、有色金属深加工、建材及化工生产线、汽车、船舶和海洋工程等优势产业，以及农业、林业等国家重点规划的领域，开展互利共赢的对外投资合作。具体包括：

　　（1）境外投资。指我国境内企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

　　（2）对外承包工程。指我国境内企业承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。

　　2．支持境外经济贸易合作区建设。对符合商务部、财政部关于境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法的规定，通过商务部、财政部确认考核或年度考核的境外经济贸易合作区建设予以支持。

　　3．支持改善对外劳务合作公共服务。对外劳务合作指我国境内企业组织劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或者机构工作的经营性活动。按照《对外劳务合作管理条例》和《商务部外交部公安部工商总局关于印送对外劳务合作服务平台建设试行办法的函》（商合函〔2010〕484号）规定，支持对外劳务合作公共服务平台建设，强化信息咨询、素质培训、权益保障、规范引导等服务功能，扩大服务辐射面。

　　4．其他纳入国家有关重点投资合作规划项目。

　　二、资金分配及申请

　　（一）资金分配方式。

　　围绕以上支持重点，分别采取因素法和项目法分配资金。其中：

　　1．外经贸协调发展和结构调整事项、承接国际服务外包业务和技术出口事项采取因素法分配资金。

　　2．鼓励先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口事项，采取项目法分配资金。

　　3．对外投资合作重点项目，采取因素法和项目法相结合方式分配资金；境外经济贸易合作区建设项目采取项目法分配资金；对外劳务合作公共服务事项采取因素法分配资金。

　　（二）资金申请。

　　1．为加强对外经贸发展专项资金和项目的全面、实时、动态监管，根据《商务部办公厅关于启用外经贸发展专项资金管理网络管理系统的通知》（商办财函〔2014〕593号）要求，2015年，网络系统（网址为zxzj.mofcom.gov.cn）正式运行。有关中央部门（机构）或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的资金申请，在网络系统上按要求填报申请材料，同时在规定时间内上报纸质申请材料（进出口额低于6500万美元的企业提升国际化经营能力事项仍由各地企业通过网址www.smeimdf.org.cn填报申请）。

　　2．采取项目法分配的鼓励进口及境外经贸合作