国家自然科学基金委员会管理科学部2016年第2期应急管理项目申请说明

　　一、项目类型和意义说明

　　为对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应，为党和政府高层科学决策及时提供政策建议，国家自然科学基金委员会特别设立了管理科学部应急管理项目，主要资助在已有相关科学理论基础上、运用扎实的科学方法开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究，以及与之相关的经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。

　　设立应急管理项目的目的是为党和政府高层科学决策及时提供政策建议及其科学基础。根据学部对于应急管理项目的一贯指导思想，应急管理项目应从 “探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个主要方面对政府决策进行支持性研究；研究成果要具有针对性、及时性和可行性；所提出的政策建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方所接受，以尽量减少实施过程中的阻力；研究方法要求注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑，切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急管理项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家；在同等条件下，主持完成过相关领域国家自然科学基金项目的学者将得到优先考虑。应急管理项目的研究成果最终体现为政策建议报告、媒体报道、研究报告、专著及学术论文等形式。

　　应急管理项目实行滚动立项，全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。

　　项目建议书应针对立项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议，并对国内现有研究基础和研究队伍进行分析。应急管理项目立项建议书请寄至：北京市海淀区双清路83号国家自然科学基金委员会管理科学部 高杰，邮编：100085，电话：010-62327153，电子版请发至应急管理项目专用电子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn。

　　二、2016年第2期应急管理项目《促进创新发展的教育政策研究》申请指南

　　根据专家提出的项目建议书和宏观管理部门有关专家咨询意见，管理科学部决定设立2016年第2期应急管理项目《促进创新发展的教育政策研究》，从即日起向全国公开进行课题招标。

　　目前，我国已经制定和颁布了《中华人民共和国教育法》（2015年12月修订）等七部有效的教育法律、国务院行政法规、教育部部门规章、地方教育法律和法规，初步形成了相对完善的教育政策体系，为培养创新人才和直接促进创新奠定了基础。2016-2020年，是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键时期，也是全面完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》目标、实现教育现代化的关键时期。我国经济发展新常态下，增长速度进入换挡期，结构调整进入阵痛期，前期刺激政策进入消化期，在“三期叠加”的历史新阶段，速度变化、结构优化、动力转化的特点更加明显，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的需求更加迫切，教育的基础性、先导性、全局性地位更加突出。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中期评估报告（2015年12月）指出，未来五年，为全面实现《教育规划纲要》的战略目标和党中央提出的教育改革发展任务，我国必须着力加快人力资源开发和学习型社会建设步伐，强化人力资源开发的比较优势及其核心竞争力，为适应“新常态”、推动创新驱动发展提供发展动力与支撑条件。

　　培育发展新动力，优化劳动力、技术、管理等要素配置，需要人才支撑、思想支撑。这与有关教育政策的调整和完善密不可分，包括学生评价方式、技术工人有效培训、促进管理创新的高校智库建设等改革创新。我国现有教育体系在开放性和满足个性化学习需求方面存在严重不足，教育服务模式、组织模式以及制度保障等方面的问题尤为突出。提升人力资本水平的迫切要求正在倒逼教育领域进一步加快综合改革，以构建灵活开放的终身教育体系。大脑受学习、训练及各种经验等因素的影响，其结构和功能可以动态修复或重组，体现出可塑性，而且不同脑区在不同时间的功能活性和可塑性也不一样。在制定相关教育政策时，必须综合考虑大脑的可塑性，加强教育的针对性和实效性，提升创新人才的培养水平。 STEM（Science, Technology, Engineering, Mathematics）被认为是增强国家经济竞争力的重要手段，推动大众创业、万众创新，增强经济发展新动力，其关键是广泛、深入、高水平的STEM教育。因此，首先需要对若干主要国家的STEM教育进行系统比较，将 STEM教育理念转变为教育实践，为形成具有中国特色的STEM教育提供参考。STEM教育包含提出问题、猜想假设、设计实验与制定计划、收集证据并评价交流等要素。这些要素都指向一个共同的核心——证据，要深入研究基于证据的学习（EBL，Evidence Based Learning）理念、方法与技术等。在“工程教育再造”的影响下，为更好地服务国家发展战略实施，满足国际、国内对工程科技人才的需求，亟需开展高等工程教育国际比较研究，借鉴国际有益经验，结合我国国情，为制定我国高等工程教育政策提供案例和理论支持。

　　在社会经济发展方式由要素驱动转向创新驱动的新常态下，亟须不断完善促进创新发展的教育政策，为建设创新型国家、全面建成小康社会提供持续人才资源。为此，本项目围绕促进创新发展过程中教育政策面临的主要挑战、国家对教育的突出需求、教育自身发展规律等关键问题，拟设立如下九个方面的研究课题。

　　1．创新型国家建设的人才战略及其教育对策研究（总课题）

　　本研究将聚焦四个方面开展研究：（1）人才战略目标体系研究。立足创新型国家指标体系中对人才的要求，分析世界主要创新型国家人才战略的前提条件、属性地位和历史演变，对包括人才总量目标、结构目标、素质目标以及管理体制目标等多维目标体系进行梳理；（2）人才战略构成内容研究。着重分析世界主要创新型国家人才战略体系中的高等教育战略、职业教育战略、在职培训战略、技术人才开发战略以及人才评价战略等与人才培养密切相关的战略内容；（3）人才战略实施策略研究。分析比较世界主要创新型国家的人才培养现状，着重分析人才培养的实施主体、实施路径、组织方式、资源投入及战略重点等情况；（4）人才战略保障机制研究。着重分析世界主要创新型国家基础研究发展战略，特别是高校基础研究的投入保障机制、以学生学习效果为导向的质量评估与保障机制、基础教育与高等教育有效衔接的联动发展机制和扩充人才培养资源的协同共享机制等。分析世界主要创新型国家教育领域的有关对策，提出适用于我国的若干建议。

　　2.促进学生创新能力提升的综合素质评价研究（分课题一）