财行[2016]212号

　　中央有关部门（机构），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：

　　为贯彻落实国务院精神，促进外贸回稳向好、提质增效，改善外经贸发展环境，根据《财政部 商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》（财企〔2014〕36号，以下简称《资金办法》）规定，结合当前外经贸形势要求，现将2016年度外经贸发展专项资金有关重点工作通知如下：

　　一、支持重点

　　（一）促进外贸稳增长、调结构。

　　1.推动中西部地区及加工贸易重点承接地承接加工贸易梯度转移。支持中西部地区加强与东部地区产业及人才合作，共建加工贸易产业园区，开展员工技能培训和就业促进，完善各类配套服务和营商环境，举办大型国际展会。支持加工贸易梯度转移重点承接地建设，采取有针对性措施招商引资，降低综合成本，积极承接加工贸易梯度转移。

　　2.支持外贸中小企业开拓市场。帮助外贸中小企业开展境外专利申请、商标注册及资质认证，参加国际性展会。发挥财政资金的引导作用，推动金融机构、保险机构、股权投资机构等社会资金加大对外贸中小企业的支持，改善融资服务、降低融资成本和经营风险。根据《商务部 中国出口信用保险公司关于支持中小外贸企业提升国际化经营能力的通知》（商财函〔2016〕6号）有关要求，在信息管理、资信调查、风险控制、保单融资等方面，为外贸中小企业开拓市场提升服务质量和水平。

　　3.促进外贸转型升级和创新发展。推动外贸产品创新、研发设计、品牌培育、标准制订，支持国际营销和售后服务体系建设，加强品牌产品的推介宣传，积极承接国际中高端产业转移。完善外贸信息调查公共服务体系。鼓励创新外贸发展模式，培育新兴业态和新竞争优势，提升外贸发展的质量和效益。

　　支持国务院批准设立的跨境电子商务综合试验区，结合当地实际和优势完善统计监测、信息共享、现代物流、金融服务、信用管理、风险防控、“单一窗口”、市场开拓和营销等服务体系，有效引导社会资源，合理配置公共资源，帮助企业有效利用电子商务开展对外贸易。

　　鼓励有实力的跨境电子商务企业，建设“海外仓”和海外运营中心等服务设施，通过创新技术手段和服务模式，以企业对企业（B2B）方式为企业开拓市场提供综合配套服务，提高便利化水平，扩大服务覆盖面。

　　4.促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。按照《商务部 发展改革委 科技部 工业和信息化部 财政部 农业部 人民银行 税务总局关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》（商运发〔2013〕358号）规定，支持蚕桑基地建设、新产品研发、技术创新和产业化应用、丝绸清洁生产和节能减排、丝绸印染后整理加工升级、丝绸品牌建设和市场开拓。

　　5.鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件产品进口。支持我国境内企业以一般贸易方式、边境贸易方式进口列入发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录（2016年版）》（以下简称《目录》，另行印发）中的产品（不含旧品），或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。

　　（二）促进服务贸易创新发展。

　　1.推动服务贸易创新发展试点。支持经国务院批准的服务贸易创新发展试点地区（以下简称试点地区）建设和完善公共服务平台。根据商务部、发展改革委、财政部发布的《鼓励进口服务目录》（另行印发），鼓励试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务等。支持设立服务贸易创新发展引导基金，为试点地区符合产业导向的中小服务贸易企业融资提供支持，培育服务贸易市场主体。

　　2.鼓励承接国际服务外包业务。指我国境内企业与境外客户签订服务外包合同，向境外客户提供国际（离岸）外包服务并从境外取得收入的业务活动（业务范围详见附件）。支持重点包括：鼓励经国务院批准的服务外包示范城市完善公共服务平台，加强现有平台资源统筹利用，提高使用效率。推动服务外包企业开展研发、设计和品牌建设，建立国际（离岸）接包中心和研发中心，取得国际通行的资质认证，积极开拓国际市场。鼓励服务外包企业、培训机构（含大专院校）建立和完善培训体系，开展国际服务外包人才培训，培养国际化复合型人才。

　　3.鼓励技术及技术服务出口。指我国境内企业通过贸易、投资或经济技术合作方式向境外实施的专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、