高书生：文化改革发展的十个关键词

 

2015年11月13日 09:50    来源： 中国经济网

 

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　　中国经济网编者按：最近“十三五”规划建议全文出台，明确重申了文化发展目标：“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化影响持续扩大。”到2020年要实现这个目标，我们还有一些观念要厘清，还有很多的事情要做。中国经济网文化产业频道特约专家、中宣部文化体制改革和发展办公室办副主任兼中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室副主任，国家行政学院兼职教授高书生最近在一次内部讲话上对这些问题进行了阐述。  

　　一、事业产业

　　实际上这是两个词，事业的全称叫公益性文化事业，产业的全称叫经营性文化产业，理解文化体制改革和文化发展绕不过去这两个词：

　　——把事业和产业区分开，打开了文化体制改革大门，区分事业和产业是把握文化体制改革脉络的一把金钥匙。可以说，从十六大到十八大，重心是区分事业和产业。

　　——只有区分开才能联系上，区分开的目的是为了联系上。区分开是为了推动改革，联系上是为了推动发展。下面我们会反复说明如何通过把事业和产业联系上，来探寻文化发展的路径。

　　先说区分开。由于区分了事业和产业，文化体制改革首先明确了基本思路，就是“两手抓”：一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。这是文化体制改革自始至终的基本思路。有人说文化体制改革只关注了产业，而忽视了事业，这种认识或者观点至少是不符合事实的。

　　由于区分了事业和产业，文化体制改革划清了政府和市场在文化建设中的边界，政府应该做什么，市场应该做什么。公益性文化事业由政府主导，具体