《江苏省信息化和工业化深度融合发展规划（2016—2020年）》的解读

　　一、规划编制的背景
　　1、信息化的快速发展。当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。没有信息化就没有现代化。适应和引领经济发展新常态，增强发展新动力，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能。以信息化驱动现代化，建设网络强国，是落实“四个全面”战略布局的重要举措，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。
　　2、建设新江苏的需要。“十三五”时期是推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键时期，也是江苏率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。准确把握新常态下信息化发展的趋势和重点，全面推进信息化和工业化深度融合，是实现“两个率先”、建设“强富美高”新江苏的重大战略选择。
　　3、规划编制的总体要求。不仅国家编制信息化与工业化融合发展规划，我省也将信息化与工业化融合发展规划列入专项规划，要求编制两化融合发展规划。
　　二、规划编制的意义
　　本规划不仅与《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国家信息化发展战略纲要》、《“互联网+”行动指导意见》、国家信息化和工业化融合发展规划等国家发展规划的对接，而且与《中国制造2025江苏行动纲要》、《江苏省“十三五”国民经济和社会发展信息化规划》、《企业装备制造升级提升计划》、《企业互联网化提升计划》等省级发展规划的对接，还与委内专项规划对接，使我们了解国家、省和委内相关处室对两化融合工作的新要求新任务，把握国家和省在当前和今后五年期间两化融合的重点工作任务和所采取的政策措施，提出切合实际的两化融合十三五发展目标、发展任务、重大工程和主要举措，是“十三五”时期履行推进两化深度融合职责的重要依据，也是两化融合领域相关政策制定的重要参考。
　　三、规划编制的主要特点
　　从编制工作来说，具有以下三个特点。一是深入基层调研，准确把握两化融合现状和趋势。从2014年起，深入两化融合示范试点企业、两化融合管理体系贯标通过企业、融合创新工程示范企业、获得专项资金支持的两化融合示范项目企业等重点骨干企业进行调研，了解企业两化融合的成效、问题和今后发展的方向。多次召开由专家学者、经信系统人员、重点企业信息主管、委相关处室负责人参加的两化深度融合工作座谈会，听取两化融合工作的意见和建议。二是组织多轮合作，科学前瞻编制发展规划。委托国家级有关研究机构承担《“十三五”江苏工业企业两化深度融合发展战略研究》，这是开展规划编制的基础性课题。委托国家级有关研究机构承担《江苏省信息化和工业化融合发展规划（2016-2020年）》课题的相关基础性研究工作。企业装备制造升级提升计划和企业互联网化提升计划出台后，与规划研究机构、经济和信息化研究院等部门人员进行讨论，起草全省十三五两化融合规划提纲，在借鉴前期研究成果和其他规划的基础上，编制两化融合十三五发展规划。三是充分吸纳建议，集中各方智慧完善规划。规划初稿完成后，向各市经济和信息化主管部门征求意见，也向全委相关处室征求意见，对稿件进行认真修改。规划稿基本完成后，也征求有关方面的领导和专家意见，并按照他们的建议进行补充完善。邀请两化融合领域的专家学者对规划进行充分的研究论证。
　　从编制内容来说，两化融合不仅需要根据信息技术发展的新趋势和信息化发展的新任务，而且更需要围绕供给侧结构性改革，特别是我省确定的“一中心、一基地、两计划”的目标举措，加快实施信息化与工业化融合，全力推动工业强省建设，规划编制突出当前全国和全省经济社会发展的重点任务。一是突出体现供给侧结构性改革的要求。两化深度融合提出的具体融合方向，如研发设计数字化和网络化、提升产品和装备的智能化，实现个性化定制，向消费者提供多样化、智能化产品，提升企业竞争力，都是实现结构性改革的重要举措。二是突出两个提升计划的实施。两化融合发展规划的目标不仅包含企业装备制造升级计划、企业互联网化提升计划的目标，而且包含两化融合其他方面的目标，这些目标是一致的，也是相互补充的。两化融合规划不仅要完成两个提升计划的任务，而且提出更多的融合方向和扎实有效的发展措施。三是突出互联网经济的发展。规划注重互联网+在工业企业各方面的应用，明确了企业应用互联网的方向，提出企业通过资源共享协同的生产组织创新、满足个性需求的制造模式创新、支撑智能绿色的生产运营创新、提升用户体验的产品及营销模式创新、支撑全业务流程互联网转型的集成创新等互联网与工业融合创新的重点领域。四是突出大企业“双创”的推进。深入贯彻工信部推进大企业“双创”工作相关精神，积极支持大型制造企业建立基于互联网的“双创”平台，加快构建新型研发、生产、管理和服务模式，同时打造大中小企业协同共生的“双创”新格局。
　　四、规划的重点框架内容
　　在规划编制思路上，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以推动企业网络化、智能化、集成化、协同化，促进智能管控、跨界融合、协同创新、提质增效为总要求，以两化深度融合推动供给侧结构性改革，加快“一中心、一基地”建设，加快工业强省建设为总方向，以促进企业互联网化水平和装备制造智能化水平提高、企业两化融合向集成提升阶段并进而向协同创新阶段跃升、智慧江苏建设为总目标。
　　本规划既遵循五年规划的体例，又体现两化融合工作导向鲜明的原则，规划稿分为发展现状和面临形势、指导思想、基本原则和发展目标、重点发展方向、重大工程、保障措施等五大部分。规划的创新之处在于突出了两化深度融合的八个重点，规划的目标任务和具体举措都围绕着八个重点进行编制。一是研发设计协同化。推动数字化、网络化设计工具的应用，发展新型研发设计模式。二是生产管控集成互联。推进大中型企业关键管控软件一体化规划设计及全覆盖应用。三是产品装备智能化。推动智能技术在重点产品的渗透融合。四是发展智能制造。支持企业进行智能化改造，培育智能制造新模式。五是推进网络协同生产。促进企业间网络互联，支持骨干企业开展网络化制造。六是购销经营平台化。支持规模以上企业自建电商平台或应用第三方平台，推进企业电商普及应用。七是制造服务网络化。完善云服务功能，鼓励重点企业优质信息资源上平台、引导中小企业用平台。八是技术支撑自主化。推动软件和信息服务企业参与工业企业研发设计和生产制造过程，提供信息技术服务。
　　在工作推进措施上，提出两化融合的十大工程。一是两化融合管理体系贯标工程。到2020年，我省开展两化融合管理体系贯标的省级试点企业达1000家，推动150家企业通过国家级两化融合贯标评定。二是关键管控集成互联工程。到2020年，规模以上企业重点管控系统集成覆盖率达45%，大中型企业重点管控系统集成覆盖率达65%。三是智能制造培育工程