开发区、镇、各街道，区各办局、直属单位：

《钟楼区制造业转型升级三年行动计划（2017-2019）》已经区政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市钟楼区人民政府办公室

2017年 6月12日

钟楼区制造业转型升级三年行动计划

（2017-2019）

未来三年，是钟楼区加快推动新一轮转型发展的重要时期，也是钟楼区深度参与区域竞争合作、增强发展后劲的关键时期。为切实转变经济发展方式，抢抓战略发展机遇，推动制造业转型升级，推进两化融合和新型工业化进程，打造智能制造产业集聚区，特制订钟楼区制造业转型升级三年行动计划（2017—2019年），以指导和推进今后全区工业经济稳中求进、又好又快发展。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市、区党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，继续推进供给侧结构性改革，以创新驱动为引领，以提高工业经济发展质量和效益为目标，以转型升级为主线，以“6+1板块”建设为载体，以重点项目为支撑，加快推进智能制造与两化深度融合，巩固提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，改善优化区域投资环境，加强招商引资和人才引进，加快产业结构调整和转型升级，努力创建常州智能制造产业集聚区，促进我区工业经济持续健康发展。

二、主要目标

立足现有工业基础，着眼未来经济发展，集聚创新要素资源，突破关键核心技术，加速科技成果转化，引领制造业向中高端迈进。通过数年努力，形成先进制造业与现代服务业相融合的发展格局。到2019年末，全区力争实现以下总体目标：

规模工业增加值超275亿元，年均增长7%左右；规模工业总产值超1200亿元，年均增长6.5%左右；工业投入三年累计超210亿元。

三、重点行动

（一）实施产业振兴工程

1、行动目标

到2019年末，实现先进装备制造、电子信息、新材料三大主导产业产值超千亿；打造农机、输变电、汽车零部件、新型复合材料和新兴产业五大百亿特色产业。全部工业开票销售达580亿元。

2、主要任务

——做大做强特色产业。进一步做大做强主导产业，尤其是对我区农机、输变电、汽车零部件、新型复合材料四大百亿特色产业，要加以正确引导、加强政策扶持、加大服务力度。着力推进东风农机CVT无极变速器及采棉机产业化项目、西电常变特高压变压器及电抗器技改项目、昌瑞部品的安全气囊生产线技术改造、华日升年产1000万平方米微棱镜型反光材料生产线技术改造等项目的实施。进一步巩固提升我区农机产业在大中马力轮拖，输变电产业在超/特高压领域内位于全市甚至全国的领先地位，扩大提高我区汽车零部件和新型复合材料产业在区域内的影响力和知名度。力争到2019年末，农机、输变电、汽车零部件和新型复合材料四大百亿特色产业产值规模达660亿元。

——发展壮大新兴产业。大力发展大数据、新能源、节能环保、健康医疗等新兴产业。充分发挥中兴能源云计算、百度大数据产业园等重大项目的牵引拉动效应以及常州科技街等各类创新平台的公共服务作用，加大力度整合产业资源，完善和延伸产业链，推进产业集聚和集群，加强产学研对接，着力培育一批科技含量高、核心竞争力强的新兴企业，把点状企业拉成链状产业，带动整个新兴产业的发展提升，打造钟楼工业经济发展的新亮点。全力推进中兴能源云计算华东基地二期投入使用，清流环保水处理剂生产线扩容技改、华联敷料扩建等项目的实施。力争到2019年末，新兴产业产值规模超百亿。

——培育发展龙头企业。着力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、科技创新能力强、产品市场占有率位居国内外前列的细分行业龙头企业。力争到2019年末，培育发展细分行业龙头企业达50家。着力打造一批主业突出、实力较强、规模优势显著、引领全区甚至全市产业发展的大企业。力争到2019年末，实现我区五星级企业和营业收入50亿元企业零的突破，产值超亿元工业企业达150家。继续挖掘一批符合国家战略性新兴产业发展方向、自主创新能力强、成长性好的企业，成为上市后备企业，帮助企业股改上市，支持企业做优做强，全力推进金融服务实体经济工作。

（牵头单位：区经信局，配合单位：区发改局、科技局、金融办、市场监管局等。）

（二）实施重大项目推进工程

1、行动目标

重点推进计划总投资30.55亿元的12个工业项目。三年工业投入累计超210亿元。

2、主要任务

———推进重大项目建设。加大重大项目招引力度，瞄准央企、世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业等，不断创新招引方式，优化发展环境，通过自有平台撬动重大项目，有针对性地引进一批延链、补链、强链重大项目。做好拟招引项目的产业分析报告和招引项目的市场及本地配套情况报告，两份报告分别提供给招引方和项目方，为项目顺利落地献计献策。参与关注智能制造产业园的建设与项目招引，做到快速、高效地解决项目推进过程中遇到的困难和矛盾。

———跟踪项目投产达产。通过实施重点工业项目挂钩联系等有效形式，积极协调解决项目建设过程中遇到的用地、环评、融资、立项等困难和问题，加快项目实施进度。对已竣工项目，逐个摸清情况，积极为企业排忧解难，提高全区项目的投产率和达产率，促进投入优势转化为产出优势。着力推进北自所自动化研发制造中心项目、绿美艺绿色建筑科技园一期项目的竣工投产；长江智能制造研究院的智能制造系统集成体验验证平台项目、中英科技高频通信材料及其制品项目的启动建设等。

（牵头单位：区发改局，配合单位：区商务局、经信局、建设局、环保局、安监局等。）

（三）实施绿色发展工程

1、行动目标

节能和循环经济项目每年不少于10个；到2018年底，全区煤炭消费总量减少1万吨，全区落后产能化工企业减少50%。

2、主要任务

———积极推进节能降耗。从源头严格控制高耗能、高污染行业上新项目、改扩建项目。鼓励企业实施节能技改和循环经济项目，着力提高资源综合利用效率和清洁生产水平，加快发展循环经济，积极推行清洁生产，努力构建高效清洁、低碳循环的绿色工业体系。每年实施能源审计项目不少于3个；清洁生产项目不少于2个；节能监察企业不少于6家；节能和循环经济项目不少于10个。

———落实“263”行动方案。认真贯彻落实省委、省政府《关于印发<”两减六治三提升”专项行动方案>的通知》精神，结合开展减少全区化工企业落后产能专项行动，摸清底数、梳理清单、明确要求、限期实施。到2018年末，全区煤炭消费总量减少1万吨，完成全区的禁燃区建设任务，实现全区范围内无原煤消费。全区落后产能化工企业减少50%的目标任务。

（牵头单位：区经信局，配合单位：区发改局、环保局、建设局、农业局、市场监管局。）

（四）实施两化深度融合工程

1、行动目标

到2019年末，省级两化融合管理体系试点企业8家、工信部贯标达标企业5家。智能制造工厂（车间）20家。

2、主要任务

———推进两化深度融合。进一步推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与制造业技术的深度融合，推动“互联网+”向各领域延伸拓展，促进跨界创新、融合发展。鼓励企业进行两化融合管理体系贯标，规范管理制度、提高信息化水平。力争到2019年末，省级两化融合管理体系试点企业8家、工信部贯标达标企业5家。

———推动制造业向智能化转变。加快传统产业向数字化、网络化、智能化转型。大力发展先进制造业，鼓励有条件的企业使用柔性自动化生产装配线、大型控制系统、高档数控机床等先进制造设备，逐步推进生产线数字化改造，建设自动化车间和智能工厂。力争到2019年末，智能制造工厂（车间）20家。

（牵头单位：区经信局，配合单位：区发改局、科技局等。）

（五）实施科技创新品牌战略工程

1、行动目标

到2019年末，建成各级各类企业技术中心66家；力争自主品牌企业增加值占GDP比重达到15%以上。

2、主要任务

———鼓励引导科技创新。鼓励引导企业加强科技创新，积极帮助向上争取国家、省、市级科技项目支持，促进企业加快引进、消化和吸收国内外先进技术和先进装备，积极与高校、科研院所合作创建企业技术研发中心和产学研基地，实现产品更新和技术升级，推动科技成果产业化。力争到2019年末，建成各级各类企业技术中心66家，其中，新增国家级1家，省级3家，市级5家。

———实施推广品牌带动。全面推进质量强区工程，加大知识产权和品牌保护力度，发挥知识产权主体作用，加快推进企业专利技术产业化和核心技术标准化。鼓励东风农机、常柴股份、格力博等知名企业实施品牌战略，用好品牌资源，放大品牌效应，树立示范引领和带动作用。鼓励企业积极申报知名、著名、驰名商标和名牌产品，培育具有较强品牌效应和自主创新能力的行业龙头企业。力争到2019年末，自主品牌企业增加值占GDP比重达到15%以上。

（牵头单位：区经信局，配合单位：区科技局、区市场监督管理局等。）

（六）实施减负降本工程

1、行动目标

确保每年向上争取各级各类资金不少于4000万元。力争每年帮助企业降低成本超亿元。

2、主要任务

———深入服务企业。加大深入服务企业的力度，继续扩大服务企业的范围，充分了解企业的生产经营情况和困难需求，切实帮助企业解决一些实际问题。加强宣传和认真落实各级各类利好政策，帮助企业向上争取国家、省、市各级各类扶持资金。确保每年向上争取各级各类资金不少于4000万元。

———降低企业成本。深入推进供给侧结构性改革，切实降低实体经济企业成本，优化提升发展环境，增强企业盈利能力。在政策宣传和落实上要创新与传统相互结合，线上和线下同时发力。进一步合理降低企业用工、物流、用能、用地、融资、投资成本，减轻企业税费负担等。力争每年帮助企业降低成本超亿元。

（牵头单位：区经信局，配合单位：区发改局、财政局、人社局、金融办、国土分局、国税二分局、地税六分局等。）

（七）实施空间资源有效利用工程

1、行动目标

三年期间，钟楼区盘活整理出工业用地合计3000亩。其中，开发区园区盘活整理工业用地500亩；新闸街道盘活整理工业用地1500亩；钟楼（邹区）高新技术产业园盘活整理工业用地1000亩。

2、主要任务

———钟楼经济开发区（开发区园区和新闸）。以“引领”为主题，逐步推进“腾笼换鸟”战略，坚持“腾换”并举，重在“换鸟”提质。钟楼经济开发区必须注重存量调整提升和增量优化做强相结合，加强产业规划布局，细化工作部署方案，稳步推进“腾笼换鸟”任务，引领全区先进制造业转型升级发展的方向，打造具有自主创新和引领发展能力的产业集聚区。开发区园区重点发展大数据、新材料、汽车零部件、电子信息等产业，加快创新驱动步伐，加大有效投入，打造园区特色。新闸街道重点发展农机、输变电等产业，促进区域内先进制造业更精更优更强，同时以常州科技街的建设为契机，加大招引科技含量高、附加值大的项目力度，以新项目引领新产业。

（牵头单位：钟楼经济开发区，配合单位：区规划分局、国土分局、商务局、发改局、经信局等）

———钟楼（邹区）高新技术产业园。加快实施开发区“西进战略”，抓紧启动建设钟楼（邹区）高新技术产业园，逐步推进“筑巢引凤”战略，坚持“筑引”并举，重在“引凤”跨越。对园区进行长远科学的顶层设计和总体规划，加快园区内道路、水、电、通讯等基础设施建设，提供优越的发展环境，树立良好的园区形象，搭建全区工业经济发展新平台，打造钟楼跨越发展新的增长极。以高新园为基础，瞄准高端制造领域，对内积极承接本土溢出产能，对外主动引进产业链高端项目，打造智能制造和激光照明等产业集聚区。

（牵头单位：邹区镇，配合单位：区规划分局、国土分局、商务局、发改局、经信局等）

（八）实施“走出去”工程

1、行动目标

完成钟楼区坦桑尼亚达累斯萨拉姆市“一带一路”发展促进中心的扩容、投运。

2、主要任务

加强对外合作，积极融入“一带一路”国家战略，以位于坦桑尼亚达累斯萨拉姆市的钟楼区“一带一路”发展促进中心（以下简称发展促进中心）为桥头堡，打通钟楼企业在非洲的发展通道和经贸渠道。建立健全工作组织机制，统筹部署协调发展促进中心的规划建设、资本运作、组织运营、政策扶持、产业对接、后勤保障等全方位事项。加快推进发展促进中心的基础设施建设，逐步完善各项服务功能。充分摸排我区企业“走出去”的现状，广泛联系市有关产业协会参与，办好“一带一路”推介会。加强宣传发动，积极组织有意向的企业组团赴实地考察。有序推进我区“一带一路”发展促进中心的建设和运营，全力为我区更多企业在“一带一路”的发展中打通脉络、创造条件、提供服务，实现产能输出、资源互补、增量创造等。

（牵头单位：区商务局、配合单位：区发改局、经信局、科技局、财政局、镇、开发区、各街道等。）

四、保障措施

1、加强领导。建立区制造业转型升级行动领导小组，牵头推进各项工作任务，制定年度目标，细化工作方案，定期召开相关部门联席会议，协调解决制造业转型升级过程中的有关问题，加强监督检查，确保贯彻落实。

2、政策支持。研究出台全区进一步促进制造业转型升级发展的政策意见，加大对工业经济发展的扶持奖励力度。设立制造业转型升级发展专项资金，在企业技改、节能降耗、两化融合、做强做大、市场开拓、服务平台等方面给予一定支持。

  3、跟踪服务。加大政策宣传的力度和范围，加强对重点行业、重点企业、重大项目和新增长点的跟踪服务，及时掌握经济运行动态、项目建设进度、企业需求困难、生产要素供给等情况，防范企业经营风险，协调解决一些实际问题。

 4、督查考核。领导小组定期组织对相关部门和镇、开发区、各街道落实制造业转型升级发展行动开展专项督查。对推进不力、进度缓慢的，在年度考核中予以扣分。对认真落实、积极推进的，在年度考核中予以加分，并由区委、区政府进行表彰。

附件： 1、钟楼区2017-2019年制造业转型升级行动预期目标安排表

2、钟楼区2017-2019年重点工业项目预排表

3、钟楼区重点企业一览表

附件 1

附件 2

附件 3