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根据《可再生能源法》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、国家发展改革委《可再生能源发展“十一五”规划》、《可再生能源产业发展指导目录》以及国家发展改革委、财政部、商务部《关于发布鼓励进口技术和产品目录的通知》，为加快发展风力发电装备，促进能源结构调整，推动节能减排，制定江苏省风力发电装备发展规划纲要。
一、发展环境和总体现状能源短缺、气候变暖已经成为全球关注的重大问题。随着风力发电技术的不断创新，风电装备产业发展已经具备良好的外部环境。
（一）市场需求旺盛。自1941年丹麦制造全球第一台现代风力发电机组以来，全球风力发电装机容量迅速增加，2005年达到6000万千瓦（其中德国、西班牙、美国、丹麦、印度等五国风电装机容量约占全球80%），近五年年均增长30%。全球风能委员会（GWEC）最近预测，2010年全球风能市场将以年均19%的速度持续增长，2015年将达到1.5亿千瓦左右。
（二）产业政策鼓励。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》明确，“加快发展大功率发电机等新型能源装备”。全国人大审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定，“大力开发风能，建设30个10万千瓦以上的大型风电项目，在内蒙古、河北、江苏、甘肃等地区形成百万千瓦风电基地”。国家发展改革委、科技部发布的《可再生能源中长期发展规划》提出，在2005年装机126万千瓦（不含25万台独立运行的小型风力发电装容量5万千瓦）的基础上，到2010年达到500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。
（三）技术支撑增强。全国风电装备制造起步较晚，发展相对滞后。随着国内需求增加，产业资本跨国转移，通过引进、消化吸收、自主开发等多种方式，技术创新能力明显增强，部分企业兆瓦级成套机组初步实现产业化制造能力和批量化供应能力，新增风电机组平均单机容量已经超过1000千瓦（1兆瓦），2兆瓦及以上机组、海上风电机组进入研制开发阶段。
我省是风能资源大省，发展潜力巨大。全省规划风力发电装机容量2010年150万千瓦，2020年1000万千瓦（其中陆上300万千瓦，近海700万千瓦），远期2100万千瓦。全省风电装备设计制造起步虽晚，但外部环境较好，发展势头强劲。 （一）起点较高。全省现有风电成套机组制造企业8家，除扬州神州公司主要生产1000KW以下小型家用机组外，7家企业开发制造兆瓦级成套机组。7家企业中，常州新誉公司和南通安迅能公司1.5兆瓦机组已形成批量生产能力，江苏国信新能源风力设备有限公司2兆瓦机组进入样机测试阶段，南通锴炼公司和无锡宝南公司2兆瓦机组进入试制阶段，盐城复天公司和南通金港公司处于产品研发和项目建设阶段。（二）技术先进。通过引进技术、合作开发、聘请专家自主研发以及收购国外风电装备制造企业等方式，设计制造技术处于先进水平。常州新誉公司在成功开发1.5兆瓦双馈式风电机组，通过地面试验的基础上，正在设计2兆瓦直驱式风电机组及主要配套部件永磁发电机。其他企业也逐步采用了变浆控制技术。
（三）配套能力较强。除整机制造企业外，全省现有5家叶片制造企业，
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