规划司高东升：以十九大精神为指引 全面实施“中国制造2025”

发布时间：2017-12-25　　文章来源：中国电子报

2017年重点工作进展

 

2017年是实施“中国制造2025”的关键一年。规划司按照部党组的统一决策部署，在各司局的大力支持下，以全面实施“中国制造2025”为抓手，扎实推进规划投资各项工作，取得积极成效。

 

一是组织实施“中国制造2025”。统筹推动国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程实施，促进制造业与互联网、军民深度融合，加快推动制造业“双创”，实施服务型制造和装备制造品牌提升行动，坚持多措并举促进制造业结构升级，加强政策创新,完善制造业发展环境。扎实开展“中国制造2025”城市（群）试点示范，推进“中国制造2025”国家级示范区创建工作。修订印发《“中国制造2025”分省市指南（2017年度）》，引导区域特色化、差异化发展。以“中国制造2025”为重点，圆满完成“砥砺奋进的五年”大型成就展二展区筹展。

 

二是推进区域协调发展。落实国家三大区域战略，以“一带一路”沿线国家和地区为重点，扎实推进国际产能和装备制造合作，召开京冀产业协同发展联席会议，研究制定长江经济带世界级产业集群实施指南。修订国家新型工业化产业示范基地管理办法和工作程序，制定年度工作要点和发展质量评价工作方案，启动新一批示范基地申报评审工作，推动示范基地转型升级和卓越提升，推动示范基地转型发展。加强部省合作，与天津、内蒙古、辽宁、浙江、四川等5个省（自治区）签署新一轮部省战略合作协议。

 

三是扩大工业有效投资。印发《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》，激发民间投资活力。推动实施重大技术改造升级工程，完善“中国制造2025”重大项目库，发布导向计划。突出重点，提高资金使用效益，统筹发布工业转型升级（中国制造2025）重点项目指南、编制资金计划。加强对工业通信业对外开放重大问题研究，进一步推动工业、通信业领域有序扩大对外开放。

 

四是实施工业强基工程。组织实施“一揽子”重点突破，围绕36个方向招标遴选55个项目，一批制约“中国制造2025”十大领域整机发展的“四基”瓶颈得到解决。推进“IGBT器件”“轻量化材料精密成型技术”等4个领域“一条龙”示范应用推广，探索成果转化应用新模式。完成工业强基工程实施情况第三方评估，召开现场会，举办成果展，组织专家论坛，全社会重视工业基础、支持工业强基的良好氛围逐步形成。

 

五是促进新兴产业发展。做好新兴产业牵头组织相关工作，着力培育新产业新业态新模式，研究制定《关于促进分享经济发展的指导意见》、互联网数据中心（IDC）发展规划。支持新兴产业链协同发展，开展通信设备新产品推广应用中心建设试点。发起成立“新兴产业百人会”，探索建立投融资信息服务平台，促进新兴产业领域政产学研用资互动。

 

六是加强基本建设管理。积极推进项目前期研究论证工作，统筹编制投资计划，加强事中事后监管，有序组织项目验收。支持部属高校能力提升和“双一流”学科基础设施建设。组建专家库，加强行业标准和工程建设规范体系制修订工作。深化“放管服”改革，规范行政许可项目管理，审查、核准干线传输网规划、国际通信设施等项目。

 

七是推动脱贫攻坚工作。加强统筹部署，印发年度扶贫工作计划。召开部扶贫领导小组（扩大）会、燕山-太行山片区联系会议，开展定点扶贫调研检查，开展脱贫攻坚督查。组织开展2017年扶贫日系列活动，举办成果展，组织消费活动。聚焦精准，实施扶贫专项。配合推进宽带覆盖贫困村工作，联合发布《关于促进电商精准扶贫的指导意见》。加强产业扶贫指导，组织编制重点地区产业规划，开展项目对接。

 

一年来，规划投资工作取得积极成效，“中国制造2025”深入实施，工业基础能力稳步增强，工业有效投资进一步扩大，区域协调发展水平显著提升，进一步达成全社会重视和支持制造业发展的共识，推动了制造业提质增效升级，为我国经济平稳增长和综合国力稳步提升提供了重要支撑。

 

2018年工作思路

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以全面深入实施“中国制造2025”为主线，重点在“强化统筹，补齐短板，稳定投资，促进协调，培育新兴，狠抓扶贫”六个方面下功夫，推动制造强国建设取得新成就。

 

一是加强统筹协调，全面深入实施中国制造2025。充分发挥领导小组办公室作用，协同推进重点目标任务和重大工程实施，加大政策统筹力度，研究制定重点工作任务考核管理办法，强化考核监督。推进新一代信息技术和制造业深度融合，加快构建工业互联网。坚定实施供给侧结构性改革，强化制造业人才队伍建设，持续优化制造业发展环境，扎实开展“中国制造2025”国家级示范区创建工作。滚动修订“中国制造2025”分省市指南。加强世界产业集群发展趋势和我国产业集群发展现状的研究，制订出台《关于培育发展世界级先进制造业集群的意见》。推进国家新型工业化产业示范基地发展质量提升，促进集群发展。

 

二是实施强基工程，着力补齐工业发展短板。以工业强基工程为试点，加强五大工程之间的统筹。继续实施“一揽子”重点突破。在试点基础上继续组织“一条龙”应用示范，扩大整机、基础、科研院所等协同联动一体化的“四基”推广应用新模式。做好项目验收评价，加强经验总结和示范推广，组织召开工业强基工程现场会。加强对已突破的“四基”技术、产品、工艺的推广应用。

 

三是稳定投资增长，发挥投资对制造业供给结构优化升级的关键作用。做好工业转型升级（“中国制造2025”）资金项目组织工作，完善专家库、招标代理机构库、评估机构库。完善“中国制造2025”项目库，落实各类部行（公司）合作协议，加强产融对接。配合研究设立“中国制造2025”产业发展基金。研究制定传统产业优化升级指导意见。组织实施新一轮制造业重大技术改造升级工程，支持重点领域重大项目建设。开展部属高校和直属单位项目库中期评估和滚动调整，加强基本建设管理。

 

四是促进协调发展，构建制造业区域协调发展新格局。贯彻落实国家区域协调发展战略，加强对重大生产力布局的谋划和指导。促进京津冀产业协同。发布实施长江经济带世界级产业集群指南。加强“中国制造2025”对外合作及有关政策的宣传解读。以“一带一路”为重点，完善制造业“走出去”顶层设计，完善重点项目库，深入推进园区合作和通信互联，促进产业链协同“走出去”。完善国家新型工业化示范基地工作体系，着力开展发展质量评价，加强总结宣传，完善推进举措。

 

五是创新方式方法，积极培育发展新兴产业。加强统筹协调，牵头做好战略性新兴产业部际联席会议有关工作。加强互联网、人工智能、大数据、新材料、高端装备等领域重点热点研究。发布互联网数据中心布局规划，推动数字经济、互联网经济等发展所需基础设施建设。加强应用基础研究，制定新技术新产品推广应用目录，推动产业链协同推进体系发展。完善新兴产业投融资信息服务机制，促进产融产投对接。

 

六是突出定点扶贫和片区扶贫，深入推进脱贫攻坚工作。做好扶贫办公室工作统筹，以脱贫攻坚作风建设年为统领，围绕“定点”“片区”两个重点，加强“产业”“网络”扶贫工作力度，进一步提升工作质量。制定脱贫攻坚作风整治工作方案，组织开展专题调研和专项培训。配合深入实施贫困村宽带覆盖工程。建立专家库和项目库，做好定点、片区扶贫专项实施。探索鼓励和引导社会力量参与扶贫工作的新举措，推动电商精准扶贫，研究建立消费扶贫长效机制。